媒體稱趙作海所獲65萬國家賠償太低太寒磣

張貴峰

2010年05月14日08:53  來源:人民網-《環球時報》

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  65萬國家賠償依然太過低微

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  13日上午,河南省高院召開新聞發布會宣布:給予趙作海國家賠償及生活困難補助共計65萬元(見本報今日17版報道)。

  必須承認,按照現行《國家賠償法》,這個65萬的賠償加補助,其實不算低。但即便如此,我們仍然不得不說,65萬的賠償加補助,仍然是太低太寒磣了。我們知道,法律意義上的所謂“賠償”,至少有這樣兩個方面的基本作用和目的。一方面,對受害人所受到的各種損失、創痛,給予必要的追償、彌補、撫慰﹔另一方面,對施害者、責任人的錯誤、非法行為,給予必要的懲罰、規訓、警戒。顯然,11年65萬的標准,無論是哪個方面——追償還是懲罰的作用和目的,均無法得到真正充分的體現。

  僅以追償為例。趙作海蒙冤入獄、失去人身自由11年,其間不僅自己飽受身體、精神的痛苦折磨,而且整個家庭也徹底解體、分崩離析。試問,如此妻離子散、家破人去式的慘痛人生遭際,是11年的平均工資就可以彌補的麼?難道坐牢11年,就等於上班11年?要知道,即便是上班,平均工資之外,也還有各種社會保險、節假日休息等基本勞動福利和待遇,更不會妨礙與家人朝夕團聚。從這個意義上說,65萬之於趙作海所失去的,不僅談不上充分的賠償,甚至連基本等價交換層面的補償,也遠遠談不上。

  所有這一切再次表明,現行“按照國家上年度職工日平均工資計算”的國家賠償標准,並不合理——既不符合“賠償”應有的法理,也不符合其所應基於的基本情理——人情人性之理。一方面,僅按“平均工資”而不是工資的倍數來計算的賠償標准,顯得太過低微、摳門﹔另一方面,不考慮具體被侵犯人身自由時限的長短,而簡單採取同一賠償標准,也顯得過於機械、缺乏必要的制度彈性。遺憾的是,最新修訂、將於今年12月1日施行的《國家賠償法》,在這一點上並無根本改進,依然堅持了“日平均工資計算”的舊標准。

  “國家賠償”,顧名思義即是代表國家、以國家名義進行的賠償,這意味著,該賠償應該是最高規格,也是最為嚴肅認真的賠償。其所彰顯的既是國家對公民權利的必要救濟,也是這種救濟背后,國家權力對公民權利的高度尊重和敬畏。顯然,這種背景下,如果我們的賠償標准過低,不足以讓國家賠償名副其實,勢必有損這種國家權力與公民權利之間的基本關系。張貴峰

(責任編輯:張莉)
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