中國慈善應為“民辦”與“官助”

2010年05月19日08:35  來源:《公益時報》

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  中國慈善應為“民辦”與“官助”

  ——周秋光在“嶺南大講壇”上的演講

  周秋光:湖南師范大學歷史文化學院教授、博士生導師,長沙市政協副主席,長期從事中國近現代史的研究和教學,在湖湘文化史、湖南教育史、中國紅十字會史方面是當之無愧的專家,從給北洋政府總理熊希齡立傳開始,成為一個中國慈善文化史研究重要的開拓者。

  中國當代慈善應當如何發展?

  中國當代慈善是一種官辦慈善。我覺得官辦如果因為社會需要,就有存在必要和價值。從我國慈善事業一度斷層40年,突然要恢復辦理,沒有最權威的官方重視和扶持怎麼能行?故這個時候由官方來辦,是合理、適宜的。但由官方辦理多久才是恰當的?關鍵要看民間辦的條件是否成熟。這個條件包括:1、政府支持﹔2、社會氛圍﹔3、善款來源﹔4、慈善家人物﹔5、政策法制環境﹔6、社會監管機制。但這些條件,到今天來說也不是完全具備。

  朋友們,還不具備。如今官辦慈善已有15年,一個學走路的孩子已有15歲,如果還不讓他獨立行走,也許就永遠不會走了。這樣會帶來大量問題,最大的問題是公信力問題。你是官辦,如今又來收納稅人的捐款,捐款人心理上就有障礙,甚至懷疑是否將捐款用到實處。我國現有捐款水平很低,不是無緣無故,與官辦慈善體制模式有關。因此,我覺得官辦慈善應當逐漸淡出(有人拿汶川地震捐款數字來堅持官辦慈善是不對的。汶川地震捐款總額達554.58億元,實收總額549.00億元,這不是官辦慈善公信力的表現,而是民族精神的表現)。我要特別說一句,不是拿了錢就是慈善,無錢出力也是慈善,以后要把義工納入慈善,因為你捐贈的是錢、我捐贈的是力,社會需要這樣才行,不能僅僅隻把慈善理解為捐錢。

  官辦慈善當逐漸淡出

  政府總的來說要合理定位,要大力加強社會建沒,放手和培育第三域的發展土壤和空間,讓NGO和NPO能夠有所作為,政府提供良好的、均等的公共服務就行了。社會的事讓社會管,企業的事讓企業管,政府隻管自己該管的事(主要行使經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四大職能)。什麼都去管,那是費力不討好的事!

  我認為發展的路向應當是民營化(非政府化)、法制化、系統化、專業化、普及化。

  民營化,就是堅持依靠民間力量獨立自主辦慈善。不能以政府權責滲入和干預。當然,實現慈善事業的民營化並非要完全排除政府的影響,而是需要政府通過相關法律政策對慈善事業進行引導和規范,進而推動其健康發展。
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(責任編輯:張莉)
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