養老金"空賬"  "國家兜底"宜早不宜遲

2010年07月15日10:13  來源:新華網

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  中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前透露,中國養老金“空賬”規模約1.3萬億。對此,有政府官員表示不應過分擔心“空賬”問題,如果出現養老金赤字,將會由國家兜底。

  所謂國家兜底,還是有現實依據的。近年我國財政收入增長迅速,到今年底,預計將達8萬億。同時,國家還有其他極為可觀的財富積累——數十萬億的國有資產,每年上萬億的國企利潤……以目前國家掌握的巨大財力、資源,要為1.3萬億養老金“空賬”兜底,是完全不成問題的。問題在於何時“兜底”?

  所謂“空賬”,即養老金個人賬戶空置,其實是國家對個人的一種欠債——當前尚未退休的職工所繳納的個人賬戶資金,被挪用支付給了此前沒有個人賬戶的已退休老職工,而后者的養老金原本是應該由國家直接埋單的。既然是欠債,早還當然比遲還更好,否則,如此“拆東牆補西牆”地挪用,豈是一個了局。更重要的是,就長遠支付而言,目前1.3萬億的“空賬”,遠非我國養老金支付的全部缺口和潛在虧空。比養老金“空賬”1.3萬億更為驚人的,是“空賬”規模增長速度。2004年“空賬”為7400億,6年間,“空賬”規模幾乎翻了一番。若“空賬”規模繼續擴大,加之我國人口老齡化的不斷加速發展,支付缺口隻會更加“水漲船高”。數據顯示,我國老齡化社會已迅速到來,“人口紅利”期即將結束並逐步進入“人口負債”階段。預計到2050年,中國會有近1/3的公民超過60歲,每一個年輕家庭供養2名乃至4名老人將成為普遍現象。

  如此“未富先老”的人口結構下,趁“人口紅利”尚未結束、養老壓力還不十分沉重之機,盡快未雨綢繆、早做籌劃,將養老基金抓緊做實做厚,無疑才是上策。否則,等到“人口負債”日漸沉重——撫養比(非勞動年齡人口相對於勞動年齡人口之比)不斷增高,養老虧空已呈尾大不掉之勢時,即使再想“國家兜底”,恐怕也會有“兜不住”之虞——畢竟,所謂“國家兜底”,最終其實還是國民兜底,由每個國民的勞動來補償。倘若老齡化嚴重、勞動人口不足,又如何能“兜底”?

  張貴峰(湖北 職員)

(責任編輯:趙世齋)
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