本報訊（黃歡 中國青年報·中青在線記者 李潤文）9月8日11時40分許，南京市民齊勇趕到了南京市棲霞區政務服務中心申辦營業執照。取號、送審、登記、拿証，不到半小時，齊勇順利拿到了營業執照。雖然已到了午休時間，但政務大廳仍然有人值班辦理業務。“現在午休時間也能辦業務，還不用到處跑，很方便。”齊勇欣慰地說。

　　去年年底，江蘇省政府出台加快簡政放權實施意見。6月上旬，江蘇省政府辦公廳印發了《關於全省推進不見面審批（服務）改革實施方案》，南京市棲霞區推動落實行政改革，通過“12小時工作制”“不見面審批系統”“全科窗口”等舉措，打造“24小時線上辦理政務服務”系統，加快政府職能轉變，讓老百姓享受到了便捷、高效的辦事服務。

　　7月15日，棲霞區政務服務中心設置了4個12小時工作制窗口，每周一至周六早8點到晚8點接待群眾辦事，值班人員輪班分時辦理業務。

　　即便是12小時之外，老百姓也可以通過“不見面審批”系統提交辦件申請。

　　為了打破政務服務屬地化辦理限制，推動改革落地，棲霞區按照江蘇省委、省政府“不見面審批是原則、見面審批是特例”的要求，加快構建“不見面審批”辦事模式，今年首批梳理了53項便民服務事項，實現區街聯網聯辦。

　　今年4月27日，全國第一份“不見面審批”營業執照從棲霞區堯化街道發出。南京市居民徐燕通過“不見面審批”App遞交申請材料，經審核再到執照寄出，全程不到20分鐘。

　　“不見面審批系統的推行，打通了服務居民的‘最后一公裡’。”棲霞區政務辦主任安太平說，不僅方便群眾辦事，還能減少見面審批時可能會出現的權力尋租空間。他表示，下一步，要將全區90%的行政許可事項搬到網上，進一步推廣，讓更多人使用。

　　為進一步提高辦事效率，以前由各個職能部門各自受理、審批的項目，現改為由窗口“全科社工”集中受理，后台同步集中審批。

　　9月初，棲霞區政務服務中心窗口從“小全科”變成了“中全科”，由原本一個窗口受理8個部門、53項行政許可及公共服務事項，到現在可受理18個部門、211項，后期將進一步整合成“大全科”，將涉及共483項行政許可及公共服務事項。

　　“以前是一窗辦一事，現在是到全科窗口就能辦理所有部門的事。”安太平介紹，棲霞區還將受理權下放，使“區街同權”，賦予轄區內街道便民服務中心更多受理權限。

　　目前，區、街服務中心共有72個全科窗口，今年1月~8月35萬辦件中，90%在全科窗口完成，街道服務中心辦件中，1/4的辦件由社區社工代辦。

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