徐錫惠（前排左一）在查閱電廠治污設施中控系統。

馬永泉攝

徐景美（右）和團隊成員正在研制新型包裝材料。

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王育才在填寫地膜回收台賬。

沈靖鶴攝

周遠宏（前）到污水處理廠開展公益訴訟調查。

玉鈞升攝

魏晉民（右）在企業進行環保檢查。

郝永宏攝

洪鈞在清理水庫邊的垃圾。

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編者按：從長江流域到汾渭平原，從水源巡查一線到綠色包裝研發，為了推進藍天、碧水、淨土保衛戰，過去的這一年，很多人都在努力著。

他們中間，有一年出差180天的生態環保督察員，有巡河走得皮鞋底子都掉了的執法隊員，有在田間地頭回收白色地膜的村回收站站長，還有為了一個環境公益訴訟案件跑20多次現場的檢察官……正是他們的努力與堅守，推動著我國生態文明建設領域一點又一點細微的進步，有了一項又一項的具體提升。新春至，讓我們通過他們的故事，來回顧舊歲，展望新年。

生態環境部華東督察局督察人員徐錫惠：

“我們越來越有底氣了”

本報記者 智春麗 季覺蘇

“過去一年來最直觀的感受就是忙，2018年我有180天在出差。”生態環境部華東督察局督察人員徐錫惠這樣總結自己去年的工作。2016年以來，他參與了第一輪四批中央生態環保督察和兩批督察“回頭看”工作。

“正式進駐一個月，看似時間充裕，但考慮到工作任務，其實很緊張。”徐錫惠介紹，“白天看現場，晚上回駐地查資料、寫材料，基本上都要凌晨1點以后才能休息，三四點才睡都是常有的事，第二天早起接著工作。平均三四天跑一個地市。”

環保督察不僅僅是辛苦，過程中還需要督察員們斗智斗勇，“釣魚竿上面綁瓶子去採水樣，把乒乓球扔水裡根據流向判斷暗管在哪邊。”

正式進駐前，督察組要提前幾個月進行摸底，大多數時候是暗查。徐錫惠和他的同事曾經被尾隨過、被門衛拒絕過，甚至被狗追過。提起這些，徐錫惠顯得很淡定，不過，一次採水樣過程中，一不小心跌進一個臭水溝的經歷讓他印象深刻：“感覺臭了好幾天，整個人都不好了。”

暗查發現了問題，正式進駐后，下沉階段首先是現場取証，取証之后就是和相關負責人做筆錄。“我們堅持問題導向，被查到問題就會動到帽子、動到錢袋子，壓力也挺大的。”當詢問對象不斷打馬虎眼、避談關鍵問題時，徐錫惠會採用倒推的方式，羅列現場獲取的証據，把問題做實。

一次，一名企業主無意中透露出為了應對環保督察，他們有一個微信交流群。“我們就順藤摸瓜，一步步追問，最后發現這個微信群裡，除了多家企業，甚至還有地方干部，在上級檢查時通風報信。”這個案例后來被寫入了通報中。

這幾年，徐錫惠感受到的最大變化是，地方上的配合程度提高了，“原來去督察的時候，我們是督察，他們是被督察。現在去督察，他們也會同步開始督察工作。”在“回頭看”的過程中，仍然通報了不少惡劣典型案例，徐錫惠認為，“地方上存在的環境問題，不是一兩次督察就能立刻解決的。但通過回頭看的情況來看，第一輪的中央生態環保督察還是取得了很大成效，推動地方解決了大批長期存在的環境問題。”

面對新年的工作，徐錫惠很樂觀：“中央生態環保督察就是要敢於擔當，敢於動真碰硬，我們越來越有底氣了！”

山西河津市環保局監察大隊魏晉民：

“粉塵少了，柿子樹又結果了”

本報記者 喬 棟

“我們鄉鎮的十幾家洗煤廠，以前就是弄個網，防塵效果有限﹔現在都搭起了棚，一個洗煤廠的棚搭下來得500萬，但都按照要求做了。”魏晉民是山西省河津市環保局監察大隊尚樓鎮監察中隊的工作人員，今年52歲。河津地處呂梁山南麓，僅尚樓鎮就有七八十家企業，涉及煤炭、鋼鐵、焦化、建筑、鑄造等12個行業。汾渭平原成為大氣污染防治重點區域以來，魏晉民明顯感到工作任務更重了。

前不久的一天，晚上11點多，魏晉民剛躺下，電話就響了起來：市裡轉來信息，有人反映某企業半夜偷排，影響居民休息。

魏晉民和同事趕緊去現場核實，發現該企業正在施工，是噪音影響了居民，而非偷排。

這樣的情況，魏晉民經常要處理。汾渭平原成為重點區域以來，各地制定了“一市一策”的辦法，在推動散煤治理、加強工業大氣污染治理、錯峰生產和施工、加強環境執法檢查等方面做出了詳細規定，“環保、工商、安監、發改委經常聯合檢查，我本人今年也多次參加了突擊檢查。”

除了聯合執法，他們也要加強“過程中監管”，這就要求他們要常跑企業，驗收生產、及時監管，甚至半夜也得處在待崗狀態。

“我們監管企業環保，說外行話肯定不行。有些化工企業，不給你說透，你得通過看環評、研究他們的工藝流程，才知道哪裡可能出現問題。”魏晉民說，“比如，去企業看，光沉澱池一項，就得知道水池的大小、深淺、蓄水量等是否符合規范。還有就是得不斷學習規章制度，依法執法，首先要求懂法，出現什麼問題、怎麼處罰、採取什麼措施，自己心裡得有譜。”

雖然工作辛苦，但魏晉民還是挺有成就感，“環保是一項長期工作，隻要努力，肯定能看到效果。就說我們鎮上的柿子樹吧，以前粉塵污染嚴重的時候把花都罩住了，結不了果子，現在粉塵少了，柿子樹又結果了！”

廣西藤縣檢察院檢察官周遠宏：

“不是沒事找事，是替百姓辦事”

李 縱 鄧鐵軍

“案子總算辦結了，在飲用水水源二級保護區內非法建設碼頭，這些人膽子太大了，要知道這可關系到全縣不少人的飲水安全啊！”雖然藤縣水源地非法建設碼頭污染一案已經圓滿辦結，提到這件事，周遠宏仍氣憤不已。

周遠宏是廣西藤縣檢察院一名有著30多年工作經驗的檢察官。去年，他的很多精力都花在環境公益訴訟上，其中不少還是行政公益訴訟，“可以說，去年是我的‘公益訴訟年’。這類案件一般都是牽涉公眾利益。”

去年以來，周遠宏主辦了6起公益訴訟案件，其中多數已經辦結。就藤縣水源地非法建設碼頭污染一案，調查期間周遠宏跑現場20多次，有時為了取証還必須暗訪，半夜偷偷去摸排情況。同時還要調閱許多相關資料，經常熬到深夜。

在這個案件中，他在調查中發現，藤縣工信、水利、住建和國土等部門對案件都負有責任。他記得特別清楚：“去年8月10日，我們對藤縣工信、水利、住建、國土四個行政機關作出了行政公益訴訟立案決定。9月7日，發出訴前檢察建議，督促其依法履職。”

周遠宏坦言，同時向四個部門發出訴前檢察建議，他工作30多年了也是第一次，還有點擔心犯了“眾怒”，“我剛開始辦理行政公益訴訟案件時，有的行政部門領導可是指著鼻子罵我。但問題總要解決，公益訴訟就是要能當這個‘惡人’。”

出乎周遠宏意料的是，四個部門在收到訴前檢察建議后卻十分配合，立刻開展調查處理，並對檢察建議作出了書面回復，“甚至還有局領導打電話感謝我替他們及時發現了問題”。

“讓我感到欣慰的，是大家對環境公益訴訟的理解和對我們工作的認同。”周遠宏說，這背后是全社會生態環境保護意識的提升，“我們不是沒事找事，是替百姓辦事，現在有更多人理解我們了。”

順豐科技包裝實驗室負責人徐景美：

“綠色包裝是一件值得做的事”

本報記者 李心萍

徐景美是順豐科技包裝實驗室負責人，今年是她進入綠色包裝領域的第十八年。這幾年，她帶領團隊申請了100多項國家專利，研發出了泡棉配方、專用珍珠棉護套、新型環保紙箱等多種包材。

徐景美說，“在這個行業待得越久，我越有信心堅持下來，深深感到綠色包裝是一件值得做的事。”

談到過去一年的工作，她頗為感慨地說，“去年是綠色快遞大爆發的一年，綠色包裝方面涌現出了許多新產品、新解決方案，社會的環保意識也有顯著提升。”她告訴記者，2016年順豐開始推廣循環保溫箱時，不少用戶想將循環箱佔為己有，為此收派員常與用戶發生沖突，而現在很多用戶主動配合回收工作，收派員的積極性也提高了。

行業對於綠色的理解在改變。“以前，大家認為環保就意味著成本高，可隨著行業對綠色的認識不斷深入，大家發現環保也可以節省成本。”徐景美說。

徐景美說，綠色包裝從技術角度可分為3個方向——減量化、可降解、可循環，“順豐每年要使用10億個文件封，如果在滿足功能要求的前提下，每個文件封減重5克，10億個文件封就節約了幾千噸的原材料使用”。

“我們現在更推崇可循環的模式。如果每一個紙箱可以循環使用5次，破損后返廠回爐再造，那就可實現很多次的重生。” 徐景美說。

提到未來的挑戰，徐景美坦言，對於可循環，如何探索出一個低成本的管理模式是對行業的大挑戰。隻有找到高效的管理模式，讓採用循環模式的管理成本低至與採用一次性物料持平的程度，可循環模式才可真正推廣。

展望新一年的工作，徐景美滿懷期待：“綠色快遞並不僅是快遞行業的事情，還包括包裝產業、使用廠商等，希望大家以后多使用環保包裝。”

湖北黃柏河綜合執法支隊隊長洪鈞：

“不僅管水裡，還要管岸上”

本報記者 范昊天

每次走在黃柏河岸邊，洪鈞都有新的感受。“眼瞅著黃柏河水一天比一天清。”洪鈞指著不遠處冬泳的人群說，“河裡已經20多年沒人游泳了。現在水質改善了，黃柏河裡又有人游泳了。”

黃柏河是長江支流，位於湖北宜昌市境內，自東北向西南穿城而過，承擔著為宜昌全市近一半人口供水、為宜東地區100萬畝農田灌溉的重任。

然而，前些年，沿岸礦山企業廢水及礦井涌水的大量排放，導致水體總磷超標，出現富營養化。2016年底，湖北省成立黃柏河流域水資源保護綜合執法局，洪鈞擔任執法局專職副局長兼執法支隊隊長。

洪鈞說，“綜合執法就是‘管得寬’，不僅管水裡，還要管岸上﹔不僅要管河道和水庫，還要管磷礦廠區和養殖場﹔不僅管排污、生態流量等環境行為，還要管河道採砂、亂堆亂建等工程行為。”

鑽礦洞、蹚溪溝，對執法隊員來說是家常便飯。“一次，有個隊員走得皮鞋底子都掉了。”洪鈞笑著說，“2018年5月組織的一次庫區抬網清理行動中，我們乘坐沖鋒舟到峽谷裡面作業，下午兩點多突遇暴雨，大家邊淋雨邊清理，晚上才上岸，濕透的衣服都干了。”

令洪鈞欣慰的是，沿岸企業在發生轉變。“過去企業對我們的監督基本是口服心不服，現在企業經常邀請我們上門，一起就污染治理提方案、想辦法。”洪鈞說，目前流域內已有40余家磷礦企業投入資金6000多萬元，改造升級礦井廢水處理、渣場雨污分流、生活污水處理等設施。

“讓黃柏河水清河暢，進而保護好長江宜昌段水質，是我們的職責和使命。看到黃柏河水質一年比一年有好轉，我們對抓好長江大保護更有信心了。”洪鈞說。

甘肅臨澤縣古寨村地膜回收站站長王育才：

“地裡不再白茫茫一片”

本報記者 付 文

“去年我回收了大約44噸廢舊地膜，換新膜4.4噸。地裡不再白茫茫一片，鄉親們越來越認識到地膜回收的好處了。”在甘肅臨澤縣古寨村地膜回收站，站長王育才哼著小曲兒，把回收來的舊地膜打包。

王育才年近六旬，2017年被推選為地膜回收站站長。“過去，地膜留在地裡，嚴重影響來年庄稼發芽﹔到了冬天，還被風刮得房前屋后滿天飛。”王育才說，現在政府有償回收地膜，給老百姓帶來了切切實實的好處：一是土地地力回升，二是村容整潔。

古寨村位於臨澤縣鴨暖鎮西南部，主要產業為玉米制種、蔬菜制種、高原夏菜，地膜使用量很大。2018年，臨澤縣委一號文件提出，農戶上交廢舊地膜，每公斤給予1元補貼或按比例繼續以舊換新。同時，臨澤縣在各鎮建立規模化廢舊農膜回收站，在居民分散區安排個體流動回收員，上門進行收購。

有了政策，王育才明顯感覺到，“群眾撿拾、回收廢舊地膜的積極性提高了，秋收后，田間地頭經常看到有人在撿舊地膜。”2018年，村裡開了11次村社干部會和群眾會，鼓勵村民撿拾廢舊地膜，每10公斤舊膜能兌換1公斤新膜。當年，臨澤縣7個鎮新建立回收站10個，累計達24個，71個村全部建立廢舊農膜回收網點。全縣回收廢舊地膜2095.27噸，回收率達83.2%，回收棚膜1811.32噸，回收率為98%。

“每一筆收購記錄，姓名、重量、金額、時間都不能落下，還要寫清楚人員手機號碼，以備檢查、防止糾紛。”王育才還要仔細檢查地膜中有沒有樹枝、泥沙。工作越來越忙，但他覺得挺有奔頭。王育才說，村民們普遍認為這是件好事，更重要的是，大家的生態環保意識有了明顯提高，田間地頭再也看不到隨風吹散的白色垃圾。

版式設計：蔡華偉

《人民日報》（ 2019年02月11日 14 版）

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