人民網北京5月13日電 （王仁宏）5月11日，中國慈善聯合會發布2021年度中國“十大慈善文化事件”。

據悉，本次“十大慈善文化事件”，從2021年我國發生在慈善領域乃至全社會的具有重大影響力和重要慈善文化價值的事件中產生，強調公共性、突破性和創新性，體現了中國慈善文化在實施國家重大戰略、促進中華民族偉大復興中的積極作用，反映了中國慈善事業蓬勃發展的良好態勢。

2021年度中國“十大慈善文化事件”為：

一、修法立規有序進行，慈善法制建設日益完善

第一，慈善法修法持續推進。2021年3月，全國人大社會建設委員會召開慈善法修訂啟動專家座談會，全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭表示，將繼續堅持開門立法的原則，吁請相關高校和法律界專家積極參與修訂工作。2021年6月，全國人大社會建設委員會委托民政部、中國社會保障學會、中國慈善聯合會、清華大學、北京師范大學五家單位起草《慈善法（修訂草案）》建議稿及行業意見收集等工作。2021年9月，《慈善法》修法工作階段性推進會在京舉行。會議總結了前一階段研究成果和工作進展，共同研討了慈善法修法重點、難點問題，並對下一階段重點工作進行安排部署。

第二，2021年2月7日，財政部、稅務總局、民政部發布《關於公益性捐贈稅前扣除資格確認有關銜接事項的公告》，對公益慈善事業支出和管理費用比例、評估等級、非營利組織免稅資格等規定進行了調整。

第三，慈善領域的地方新規陸續出台。2021年，江蘇省、山東省、山西省、湖北省、上海市、湖南省、福建省以及廣州市相繼修訂或出台了慈善領域相關地方性法規和政府規章，整理如下表：

2021年慈善領域的地方新規

序號	標題	指定機關	公布日期	施行日期
1	江蘇省志願服務條例 （2021年修訂）	江蘇省人民代表大會常務委員會	2021-01-15	2021-03-05
2	山東省慈善條例	山東省人民代表大會常務委員會	2021-03-24	2021-07-01
3	山西省慈善事業促進條例	山西省人民代表大會常務委員會	2021-03-31	2021-07-01
4	湖北省慈善條例	湖北省人民代表大會常務委員會	2021-05-29	2021-09-01
5	廣州市慈善促進條例	廣州市人民代表大會常務委員會	2021-06-01	2021-09-01
6	上海市慈善條例	上海市人民代表大會常務委員會	2021-09-28	2021-11-01
7	湖南省實施《中華人民共和國慈善法》若干規定	湖南省人民代表大會常務委員會	2021-09-29	2022-01-01
8	福建省慈善事業促進辦法	福建省政府	2021-04-21	2021-06-01

（信息來源：國家法律法規數據庫）

二、慈善發展環境優化，高質量發展前景廣闊

1. 扎實推進共同富裕，發揮第三次分配的積極作用。

2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議召開。會議指出，要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。隨后，公益慈善業界、學界以“第三次分配”為主題，圍繞如何在新時代背景下發揮第三次分配對促進共同富裕的積極作用以及如何促進慈善事業高質量發展展開熱烈討論。

2021年5月20日，《中共中央國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布，也直接推動了官方、業界和學界對促進慈善事業高質量發展的討論，相關地方性指導意見也不斷出台。

2. 引導社會力量參與鄉村振興。

2021年2月，民政部發布《關於鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，提出“動員、引導社會力量參與鄉村振興。指導社區社會組織培育發展，在創新基層社會治理和推進鄉村振興中發揮積極作用。”

2021年4月，全國人大審議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，並於6月1日正式實施，為鄉村振興戰略有效推進提供了堅強的法制保障，其中提到“各級人民政府及其有關部門應當採取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進相關法律法規和政策，鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面參與鄉村振興促進相關活動”。

3.引導社會力量參與基層治理。

2021年7月11日，《中共中央 國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》對外發布，該意見將發展公益慈善事業作為推進基層法治和德治建設的重要內容之一，提出完善社會力量參與基層治理激勵政策，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源的聯動機制，支持建立鄉鎮（街道）購買社會工作服務機制和設立社區基金會等協作載體，吸納社會力量參加基層應急救援。完善基層志願服務制度，大力開展鄰裡互助服務和互動交流活動，更好滿足群眾需求。8月24日，民政部辦公廳印發 《社區社會組織章程示范文本（試行）》， 12月27日國務院辦公廳印發 《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》。

三、研究力量緊跟新形勢，為慈善發展獻智慧

2021年11月6日，清華大學公益慈善研究院和浙江敦和慈善基金會聯合主辦首屆“清華-敦和中國高校公益慈善教育論壇”，論壇上發布了《中國高校公益慈善教育報告2021》，40家高校聯合發起《關於共同推動中國高校公益慈善教育的倡議》。

2021年12月26日，在中國社會保障學會慈善分會主辦的“中國特色慈善事業發展座談會”上,中國社會保障學會課題組發布了《中國社區慈善發展報告》，該報告由1個總報告與7個分報告組成。

2021年4月至12月，由北京大學法學院非營利組織法研究中心和北京師范大學法學院公益慈善與非營利法治研究中心主辦，多家慈善機構協辦的“慈善法治圓桌匯”會議分主題連續舉辦10期。

四、堅定走中國特色慈善事業的發展之路

學界、業界越來越重視探索適應國情的本土慈善發展研究，並隨著中國慈善事業的發展，討論逐漸深入。

2021年10月17日，主題為“走中國特色慈善之路”的“中華慈善論壇2021”在山東臨沂舉辦，全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光和全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成教授先后發表了題為《關於走中國特色慈善之路的思考》和《中國特色慈善事業的發展之路》的主旨演講，多位嘉賓也圍繞中國特色慈善事業的發展主題發表了演講，引發社會廣泛反響。

2021年12月26日，由中國社會保障學會和廣州市慈善會共同主辦的“中國特色慈善事業發展座談會”在北京舉行，數十位來自慈善業界和學界的專家學者就慈善發展的中國之路展開交流研討，共識進一步形成。

五、響應“共同富裕”目標，公益慈善融入企業發展戰略

2021年，愛心企業紛紛啟動“共同富裕專項計劃”“共同富裕十大行動”等活動。

六、 政社聯合，探索突發公共事件應急管理機制

2021年7月，河南全省突發大范圍強降雨，使多地遭遇特大水災。7月21日，在應急管理部的指導下，河南省應急管理廳聯合中國慈善聯合會救災委員會等成立“7·20洪災社會組織和志願者協調中心”，並發布《7·20河南洪災社會力量應急響應報備登記表》，以此搭建民間組織救災平台，便於民間救援力量與政府協同，統一歸口、資源優化、協調指揮、共同救援。與此同時，來自企業、個人的一筆筆愛心捐款如涓涓暖流正源源不斷涌向河南省慈善總會的綠色捐款通道及河南其他部門。截至2021年8月31日，河南省慈善總會“防汛抗洪馳援河南”項目共籌集社會捐贈47.3億元。

2021年12月28日，應急管理部召開社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制建設試點工作部署視頻會。會議指出，社會應急力量作為國家應急體系的重要輔助力量，在災害搶險救援行動中發揮了積極作用，為保護人民生命財產安全作出了應有貢獻。

2021年12月，西安突遭新一輪新冠疫情， 省、市、縣（區）三級1390余家社會組織在各級民政部門的指導下聯合發起“合力抗疫--陝西社會組織聯合行動”，通過捐款捐物、提供專業服務、組織志願活動等形式有力有序投入疫情防控，助力打贏疫情防控阻擊戰。2021年12月23日起，陝西省志願服務聯合會啟動開展“同心抗疫·陝西志願者聯合行動”項目，通過組建“五師志願者（心理咨詢師、社工師、醫師、律師、培訓師）”團隊，開展網上志願服務，為疫情防控社區做特別服務。

七、表彰獎勵促進全社會良好慈善氛圍

（1）官方年度表彰活動營造向善氛圍。

2021年3月，中央宣傳部、中央文明辦等部門和單位公布2020年度全國學雷鋒志願服務“四個100”先進典型名單。

2021年9月5日，第十一屆中華慈善獎頒獎儀式在北京舉辦，182個愛心個人、愛心團隊、捐贈企業、慈善項目和慈善信托被授予第十一屆“中華慈善獎”。值得關注的是，與往屆相比，本屆新增52個在抗擊新冠肺炎疫情中作出突出貢獻的表彰名額，包括捐贈企業24個、捐贈個人15名、慈善楷模7個、慈善項目和慈善信托6個。

2021年12月31日，民政部發布了關於表彰全國先進社會組織的決定，共授予281個社會團體、社會服務機構和基金會“全國先進社會組織”稱號。

（2）企業愛心捐贈激發民眾熱心消費的民間獎勵。

2021年7月21日，鴻星爾克微博官方賬號宣布公司通過鄭州慈善總會、壹基金緊急捐贈5000萬元物資馳援河南災區，該捐贈消息在微博引起熱議，也有細心網友發現，這家企業正面臨虧損，2020年財報淨利潤為-2.2億元，此舉使得這個已淡出很多人記憶的國貨品牌，久違地站上了話題風口，火速獲得公眾的關注，並一度登上熱搜，7月23日銷售額同比暴增52倍。

八、 完善政策支持，幫助社會組織“走出去”

2021年8月31日，國家國際發展合作署、外交部、商務部聯合發布部門規章《對外援助管理辦法》。在該辦法的第三章和第四章明確指出，中方也可以同其他國家、國際組織、非政府組織等合作實施對外援助項目。

2021年9月30日，民政部印發《“十四五”社會組織發展規劃》的通知中提出穩妥實施社會組織“走出去”，有序開展境外合作，增強我國社會組織參與全球治理能力，提高中華文化影響力和中國“軟實力”。

九、 第三批慈善組織互聯網募捐信息平台公示

2021年11月，民政部發布關於指定第三批慈善組織互聯網募捐信息平台的公告。公告顯示，字節跳動公益、小米公益、親青公益、嗶哩嗶哩公益、平安公益、360公益、中國移動公益、芒果公益、慈鏈公益、攜程公益共10家平台為第三批慈善組織互聯網募捐信息平台。截至2021年底，民政部指定的慈善組織互聯網募捐信息平台達30家。

十、首家慈善學院籌建，慈善教育開新篇

2021年5月8日，在浙江工商大學110周年校慶日，中靜新華資產管理有限公司出資3.5億元人民幣，成立浙江工商大學英賢專項基金，資助浙江工商大學建設全國首家慈善學院，培養本、碩、博國民教育系列公益慈善人才，助力學校提升辦學和人才培養質量，這是中國高校公益慈善教育向前邁進的重要一步。

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