林嘉騋:建议国家尽快出台非政府组织法

于佳莉

2010年03月18日08:24  来源:《公益时报》

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  全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋日前接受《公益时报》采访时表示,建议国家尽快出台非政府组织法,包括扶贫法以及公益慈善法。“因为这是非常重要的,涉及到我们国家在从事这三项工作当中就有法可依。”

  他表示,因为法制不健全,光凭着社团组织的章程工作,所以在工作中才会出现某些纰漏。“有了正式文件出来大家依法办事,作为NGO组织来说是放心,政府也放心。有了法律,每年财政可以进行审计,出了什么问题新闻媒体可以介入。如果出现大问题法制可以制裁,所以出台一些文件是非常重要的。”

  作为中国扶贫开发协会执行副会长,林嘉騋多年来一直关注扶贫公益事业的发展。去年温总理在政府工作报告提出了扶贫开发的宏伟目标,人均生活水平大概1197元,这比之前提高了标准,按照这个标准,目前我国贫困人口还有4007万,但是跟联合国人均每天一美元的标准比,我国贫穷人口还有一亿多,所以扶贫开发工作任重而道远。

  他在提案中,建议国家加大扶贫方面的力度,不仅集中在农村贫困地区,而且还要考虑城市弱势群体的脱贫,比如农民工,下岗职工等。

  他认为,只有动员全社会力量投入扶贫工作才能更好地解决这个问题。

  “政府应该在资金倾斜、政策引导等方面加大投入,其他一些职能应让民间组织来执行。同时,爱心企业和爱心人士也应该参与进来,为扶贫开发出资出力。民间资金和物力是非常庞大的,可以弥补财政不足。”

  救灾、扶贫、助学等传统慈善领域一直是企业历来参与慈善愿意资助方向。2008年中国慈善排行榜显示,扶贫是企业家资助第二大领域。

  林嘉騋告诉记者说,扶贫虽然占了很多的比例,但与需求来比,远远不够。据透露,2008年国务院拨款197亿用于扶贫。“单靠国家的经济,每年国家财政100多个亿或者200多个亿给贫困地区能解决问题吗,这里面很重要的一个问题,长期靠政府财政支持只能解决温饱问题,不能变富有。”

  林嘉騋提出,扶贫事业应倾向发展开发式的“造血”扶贫,并强调产业扶贫的重要性。

  据了解,前不久中国扶贫开发协会设立的二级机构中国产业扶贫委员会被民政部批准成立。该委员会研究如何利用发展产业、利用当地资源、利用当地劳动力,就地让他们通过产业扶贫,从根本上脱贫致富。“要动员一切社会力量参与开发式扶贫,让偏远地区和相对贫困地区的劳动人民利用本地和外来的资源,通过自己双手的努力创造美好的家园。”他强调说。

(责任编辑:张莉)
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