中国内地NGO连续经受地震救援考验

张木兰

2010年04月20日08:47  来源:《公益时报》

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  4月14日早7时49分,一场突然而至的强震,将玉树这个旅游资源丰富、藏传佛教兴盛的小城推进了一片死寂。玉树地震发生后,当地政府、驻军立即展开紧急救援,居民也积极自救。军队、政府、企业的多支专业救援队伍火速向灾区集结。各种民间力量也在第一时间赶往灾区。中国内地NGO,这个在两年前汶川地震中被推向公众视野的群体,又一次经受地震紧急救援的集体考验。

  在高吹集结号的同时,内地NGO究竟该如何做到更专业、更深入、更有效?仍是一个值得探讨的问题。为此,《公益时报》记者采访了多位相关领域的专家,让他们站在国际的视角为我们解析。

  内地NGO起步较晚

  社会影响力日渐彰显


  《公益时报》:以您的了解,认为中国内地NGO的发展现状如何?

  Shawn Shieh(北京外国语言大学访问学者):我从事中国NGO研究有三年多,一直跟踪研究并撰文关于四川汶川地震对于中国NGO的影响。我认为中国NGO在汶川地震后,正逐渐走进公民视线并日趋成熟。

  刘国强(地震教育网负责人):我国的NGO很有中国特色。在我看来,主要分三种,一种是国字号的基金会、社团等,它们占据着大量的资源;第二种是有钱人,就是企业家在做慈善,比如一些企业家以成立非公募基金会的形式来做慈善;第三种就是草根NGO,没有背景,没有稳定的资金来源,但很有爱心或者很专业。三种各有特色。

  刘彤(某国际非政府组织项目官员):关于中国内地NGO,从外国机构的角度来看,起步比较晚,还处于上升的发展时期。但近几年来,它们的发展都非常迅速,尽管还存在着如管理和资金方面的诸多问题,但它们对社会事务的参与却越来越积极,对社会的影响力也在逐渐彰显。

  位坂和隆(日本红十字会驻华代表):在中国,我所了解的红十字会影响很大,因为它并不是纯民间的机构。其它的NGO组织还正在发展之中。

  汶川地震暴露NGO缺陷

  缺乏计划和专业知识


  《公益时报》:有人说,2008的汶川地震,让NGO走进了中国国民视野,让中国进一步走进了公民社会。您如何评价中国内地NGO在汶川地震中的表现?这给中国内地NGO带来哪些影响?

  Shawn Shieh:汶川地震对中国内地NGO有着重大影响。在汶川地震前,中国内地NGO比较分散且仅在自己的圈子里活动。汶川地震使很多中国内地NGO相互联络组织起来共同为赈灾出力。汶川地震使中国内地NGO进入了公众的视野并开始重视与地方政府合作,进一步彰显出NGO的社会作用和价值。尤为重要的是,汶川地震对政府独揽慈善公益领域的一些现象提出质疑,使得政府开始重新审视NGO和慈善公益领域的政策。

  汶川地震暴露了中国内地NGO的一些缺陷与薄弱环节。比如一些NGO常常缺乏计划,在赈灾救援方面也有足够的知识与资源,所以会出现很多NGO在震后不久就离开了地震灾区的现象。

  刘国强:自汶川地震以后,内地NGO的救援能力有了大幅度提升,已经朝着专业化方向发展,一些NGO救援队和国外的专业队伍水平不相上下。但是对于一些草根NGO队伍来讲,能力仍然非常有限,有些志愿者去灾区就是在帮倒忙。没有平时专业的培训、模拟训练、专业知识的积累,光凭一腔热血来从事防震救灾工作,是万万不可行的。

  刘彤:汶川地震的发生,大家始料不及。在紧急救援以及灾后重建的过程中,中国内地NGO发挥出他们的特长,筹集资金、动员社会力量、组织人员进行积极地救援。2008年6月,我在四川灾区看到很多内地NGO搭建的临时帐篷学校、心理咨询点、社区图书室等等,由于它们对当地的熟悉度较高,可以及时地了解和掌握当地急需的资源并对此作出积极回应,这些方面是国际NGO所无法比拟的。
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(责任编辑:张莉)
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