学者呼吁设立国家儿童福利局

王烨

2010年06月21日09:08  来源:《公益时报》

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  民政部官员称将建立普惠型孤儿最低养育标准

  “我国每年有5000万留守儿童,2700万流动儿童散居各处。每年由于意外伤害致死致残的儿童高达80万人。儿童福利管理分散于民政部、教育部、妇联以及司法等众多部门和人民群体中,目前尚未成立专门的全国统管儿童福利的机构,客观上使儿童福利行政管理处于‘虚化’状态。”

  在近日举行的中国儿童福利政策论坛暨《中国儿童福利政策报告》发布会上,北京师范大学社会发展与公共政策学院尚晓援教授直言,目前我国仍然缺乏独立的国家儿童福利体系,儿童福利和安全状况不容乐观,呼吁将儿童福利列为“十二五”专项规划,设立专门的国家儿童福利局。

  目前我国缺乏独立的儿童福利体系

  儿童福利是国家福利的重要组成部分,由北师大社会政策研究所和联合国儿基会联合发布的《中国儿童福利政策报告》指出,在我国广义的儿童福利是由国家和社会为所有儿童普遍提供的、旨在保证儿童正常生活和尽可能全面健康发展的资金和服务;狭义的儿童福利则是指政府和社会为有特殊需要的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性服务。

  目前,我国的儿童福利政策相对分散和混乱,还没有形成全国统一、独立、专项的国家儿童福利体系,成为我国儿童福利系统面临的根本挑战。

  相对于西方发达国家,在立法和财政支持方面,我国的儿童福利体系还存在很大缺陷。福利政策报告指出,目前我国还缺乏一部统一的《儿童福利法》,而英国、瑞典、挪威、台湾、香港等发达国家和地区则早在上个世纪就先后出台了儿童福利专门法案,并成立了儿童福利局等专司机构。

  在财政支持方面,我国政府系统内对弱势儿童群体提供的福利服务和资金渠道尚不畅通。以孤儿救助为例,中央财政并没有此类的专项资金,孤残儿童的生活和成长得不到有效的保障。

  “在过去的一段时间,政府的主导责任在有些方面不够强化,我们调查的有些儿童福利院政府的支出和慈善支出的比重,差不多政府占到48%,慈善组织给儿童福利院的支出超过了政府的支出。”尚晓援介绍说。
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(责任编辑:张莉)
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