宁波试点“以善代刑”制度 嫌犯当义工自我救赎 (4)

孔令泉

2010年07月13日08:10  来源:东方网

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  集体决定过程

  全程同步录音录像

  自实施细则实行以来,北仑区检察院已对8起案件13人作出了附条件不起诉执行,其中交通肇事案3起,还有盗窃案、非法处置查封财产案等。

  对附条件不起诉对象,北仑区检察院与共青团、志愿者协会、老年协会等配合,安排他们参加社会公益活动,除做交警协管外,还可到社区、敬老院、慈善机构等作义工。

  “我们不公布地点,只跟负责人讲好,以防做义工被岐视。参加有益社会的活动,就是让他们真诚地悔罪。附条件不起诉可以消除犯罪嫌疑人的顾虑,一心一意悔改。没有犯罪记录,对他的后半生没有影响,对青少年尤其重要。”李钟说。

  检察院还确定犯罪嫌疑人的所在单位、学校、社区等为帮教组织,协助对犯罪嫌疑人考察和帮教,考察期满后,帮教组织要出具书面材料。

  “如果帮教组织认为犯罪嫌疑人表现很一般,检察院可以延长考察期,但都在规定的办案期限内。”很显然,这样做增加了检方的工作量。公诉科长潘申明坦言,以前办一件相对不起诉案件半个月就能完成,现在要搞调查、评估、帮教跟踪、写报告等,工作量成倍增加,但从全社会来讲,大大节约了司法资源。

  “我们在制度设计时就考虑了现行法律存在的一些问题,因为通常对犯罪嫌疑人直接作出不起诉决定,在实践上效果不一定很好,一旦作出就没法再处理。我们给了附加条件,一个考察期间,有一个缓冲作用,如果表现不好,还可以起诉。”

  但这个权利不是潘或是办案检察官个人能决定的。北仑检察院的流程是,由办案检察官拿出附条件不起诉方案,公诉科全体成员集体讨论决定,再经分管副检察长同意,拿到检委会集体讨论决定。

  “附条件不起诉决定要经过两次检委会,整个讨论过程均同步录音录像。检委会十多名成员都有意见记录并存档,经得起历史检验。这就有效防止舆论所担心的人情案、关系案的发生。”李钟说。

  在检委会最终决定不起诉之前,公诉科要递交对犯罪嫌疑人在考察期内的评估报告。这个报告是必须根据犯罪嫌疑人是否履行相关义务,悔罪表现是否明显,提出拟撤销附条件不起诉决定或拟作不起诉的意见。

  “附条件不起诉比较实在,是一个量化的过程,与国外社区矫正类似。也便于我们操作。”办理王左案件的北仑区检察院公诉科检察官徐英杰说。
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(责任编辑:张莉)
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