宁波试点“以善代刑”制度 嫌犯当义工自我救赎 (5)

孔令泉

2010年07月13日08:10  来源:东方网

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  引来情与法之争

  据记者了解,附条件不起诉已在浙江省展开试点,国内一些地方也做了尝试,但争议较大。对这一创新,媒体解读为“以善代刑”。有网友称赞此举彰显法律人性化,而“获得了死者家属的谅解”,有其可操作性。这应验了古语:“有心为善,虽善不彰,无心作恶,虽恶不惩”。

  中国人民大学陈卫东教授对这项制度予以充分肯定,称附条件不起诉没有超越检察院的职权,这是检察权细化的表现。

  浙江大学光华法学院副教授李华也认为该制度本身可以最大限度地减少和化解社会矛盾,化消极因素为积极因素,促进社会和谐稳定,其尝试具有积极意义。

  有律师指出,在香港,有“社会服务令”和“守行为”,当行为人的违法不太严重,不是一定要追究刑事责任的时候,可以判其在社会福利机构提供无偿的服务,或者在一定时期内对其行为进行管束来完成其改造。

  但也有质疑声称此举无法律依据,这是检察机关要权力,侵犯法院审判权,是越俎代庖,会导致权力滥用,为有钱有势人开脱,与法律面前人人平等是相违背的。行善多少可以在量刑幅度上进行把握,但不能取代刑罚。

  李钟认为,“以善代刑”是媒体的误读,北仑检察院的附条件不起诉实则类似国内的社区矫正,只不过是把关口前移。“中央的宽严相济政策比较笼统,我们是深化这个政策,使其具有可操作性。这是一个创新。”

  北仑区检察院公诉科长潘申明说,犯罪嫌疑人一旦被起诉到法院,心灵上就会戴上一辈子的枷锁,如果对一些轻微犯罪嫌疑人给予一定的考验期,其内心的悔疚意识也许就会被唤醒。因此,推行该项制度有利于保障轻微犯罪行为人的人权。

  据《财经》报道,最高检察院司法体制改革领导小组办公室常务副主任万春曾在“刑事一体化视野中的不起诉制度专题研讨会”上表示,“附条件不起诉”制度已经被定为下一步司法改革的方向之一。

  但浙大光华法学院副教授李华等多名法律学者也指出,从目前的司法实践看,“附条件不起诉”还面临很多难题,比如,如何让其师出有名,如何合理地界定“附条件不起诉”的适用对象、范围和条件;为防止检察机关滥用起诉裁量权,应当如何设置合理的制约、救济制度,如何对“附条件不起诉”进行有效监督等等。

  
来源:《法制周报》
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(责任编辑:张莉)
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