经济日报-中国经济网11月29日讯 “以前一个人在家独来独往,吃啥都感觉不香。现在好了,一大帮子人在一起，吃个白菜豆腐都像坐席，没事了还有老伙伴们坐在一起说说话，日子过得可得劲。”在河南省武陟县大封镇老催庄村慈善幸福院里，坐在走廊上晒太阳的百岁老人刘彩云说起幸福院的生活，满脸幸福。

　　武陟县委书记闫小杏看望贫困大学生

　　武陟县县长秦迎军在“爱心早餐工程”启动仪式上为环卫工人送早餐

　　武陟县东仲许村慈善幸福院里的老人

　　刘彩云老人所说的幸福院是村里利用旧办公场所、学校、农家庭院、祠堂等闲置资源建起的慈善幸福院。河南省武陟县建起慈善幸福院帮助老人就地实现老有所养、老有所乐。

　　建起村级慈善幸福院只是武陟县要开展“慈善工程”的第一步，为了使慈善幸福院“可持续、能长远”，该县进一步规范和加强村级慈善幸福院扶持资金管理。武陟县从村集体经济收入中划拨一部分资金补贴，还鼓励和引导企业、公益组织及其他社会力量捐款资助。符合入院条件的老人每月只需缴纳100元就可以入住慈善幸福院。有条件的村，爱心企业志愿全额负担运营费用。

　　众多慈善行为激发了全社会的爱心，全县涌现出志愿者、义工团队2.5万人，“一米阳光”“武陟群英会”“大爱无疆·孝行天下”等义工团队和党员志愿者团队遍地开花，定期走进幸福院开展多种多样的志愿服务：健身保健、医疗卫生、文艺演出、理发、洗脚、按摩、帮厨、发放爱心礼物……捐钱捐物捐工，构成了全县慈善义工的燎原之势。

　　如今的武陟，“县有慈善协会、乡有慈善分会、村有慈善工作站”，使得慈善活动实现了经常化、规范化。全县建成115所农村慈善幸福院，3300多名农村贫困空巢老人入住养老。武陟县形成了“政府补贴+社会捐助+慈善帮扶+个人参与”的农村养老新模式，使农村空巢、独居、五保、困难老人的养老难题得到很好解决。

　　不仅如此，武陟县还因地制宜，大力发展优势产业。“我们决不让一个贫困群众掉队。”武陟县委书记闫小杏表示。

　　大虹桥乡南张村是国家级贫困村，依托妙乐寺塔景区，在原有桃树种植的基础上，打造了一个以生态休闲、观光旅游、采摘体验为主的产业扶贫基地——草莓园。草莓园采取贫困户优先就业的方式吸纳贫困户务工，聘用15名贫困人员，为贫困户“输血”脱贫。“乡慈善协会拿出9万元资金为33户90人每人入股1000元，合作社给贫困户保底分红，”该村驻村第一书记马秀清说：“让贫困户积极参与其中，才能摘掉穷帽子，走向致富路。”

　　大封镇前孔村发挥白木耳种植的产业优势，探索出“基地和慈善组织出资、产业成果共享”的合作经营方式。该村党支部书记、村委会主任翟金旺介绍，慈善组织以19名贫困户的名义出资30万元，占基地20%的股权，基地将贫困户的2万袋食用菌，也就是一个大棚的食用菌数量，分成20小股，家庭特别困难的占2股，一般家庭占1股，每户无偿得到1000个或2000个食用菌袋，产品销售后利润归贫困户分配。同时，基地还为15名贫困家庭成员提供了就业岗位，群众有了满满的获得感。

　　突出党建引领 夯实基层基础助力脱贫

　　为进一步夯实基层党建基础，武陟县定了基层党建阵地工程、堡垒工程、文化工程、慈善工程、平安工程、清廉工程“六大工程”，有效提高基层组织能力。县财政每年投入2000万元，用于基层阵地、文化广场、平安建设、便民服务等，提升基层组织的凝聚力、战斗力和服务水平，为抓党建、促脱贫攻坚提供新平台，注入新活力。

　　全面开展软弱涣散党组织专项整顿，按照不少于全县村街总数10%的比例，每年倒排确定35个软弱涣散村，由县级领导干部挂点分包，按照“选派一支整顿工作队、制定一个整顿方案、建立一本整顿台账、解决一批突出问题的“四个一”整改措施，扎实开展，集中整顿。实行党员包村联户制度，固定每月第二个周六为全县“主题党日”。全县所有党员进村入户开展扶贫，在扶贫一线献计出力、发挥作用。

　　武陟县还出台了《加强驻村第一书记工作的通知》《驻村第一书记管理办法》等文件，建立并落实驻村第一书记“一记、一卡、一帐、一查、一会”制度（民情日记、日常考勤卡、帮扶工作台账、县委组织部每周对第一书记在岗在位情况进行一次督查、以乡镇办事处为单位一月召开一次工作例会），对不胜任工作、表现较差的驻村第一书记及时进行召回调整，有效加强了对驻村第一书记的管理。

　　围绕脱贫攻坚工作，武陟县在全县树立了文成、王双林等一批优秀驻村第一书记典型，培育了宋国庆、张连喜、李合光等一批明星党支部书记典型，发挥先进典型的示范引领作用，用身边典型教育身边人，在全县形成抓党建促脱贫攻坚的合力。

　　坚决落实政策 用好资金项目助力脱贫

　　“当我因家庭贫困无力负担学费而茫然无措时，是慈善资助让我圆了大学梦。”武陟县乔庙乡女孩浮文婷满是感激。不仅教育扶贫，武陟县在健康医疗、保底兜底、残疾人帮扶、危房改造等各方面都取得了显著成效。

　　武陟县通过向上争取、财政拨付、社会统筹等方式，积极筹措资金，加快推进各项扶贫项目。2017年安排扶贫专项资金3794.7万元，用于基础设施建设、产业增收等87个项目。

　　扶贫工作除了建立强有力的领导班子，大量的资金支持，还需要扶贫人员和贫困群众掌握一定的方法技能，因此武陟县大力开展培训项目。该县整合了“雨露计划”“职业技能”“巾帼培训”等劳动力转移培训项目，对贫困劳动力进行免费集中培训，编印《转移就业服务机构及用工信息》手册，召开企业用工招聘大会，吸纳贫困人员到企业就业，力促有就业能力的贫困户家庭至少有一人稳定就业。截至目前，全县3660名贫困人口通过劳务输出、企业对接、推荐安排等方式实现就业。

　　最后是要建强扶贫产业。武陟县坚持将产业扶贫作为带动贫困群众脱贫增收的主要手段，做大做强优势产业，明确产业扶贫模式，实现乡乡有基地，村村有产业，促进贫困群众稳定增收。建设产业就业扶贫基地，以养殖和种植产业为重点，推行“基地+贫困户”发展模式，打造九盛堂养鸭、鑫居农业产业园等综合性产业扶贫基地；聚焦服装鞋帽加工、四大怀药加工等劳动密集型产业，采取“企业+农户”形式，改造提升就业扶贫基地，让困难群众灵活就业。

　　创新帮扶措施 选准载体抓手助力脱贫

　　结合当地实际，武陟县提出了“两订制一兜底”的扶贫思路。“两订制”，就是对因病致贫户订制医疗健康方案，努力让贫困户少得病、少得大病，看得起病，促进“减支”；对缺乏就业的贫困户订制技能培训和就业方案，力促每个有就业能力的贫困户至少有一人就业，促进“增收”。“一兜底”，对残疾人、五保户等实行兜底救助。按照这样的总体思路，探索创新了武陟特色的扶贫工作模式。

　　“多亏了村里的慈善工作站，俺老两口的白内障手术才没花一分钱。”武陟县乔庙乡后赵村年过八旬的何广亮高兴地说。何广亮和老伴患白内障多年，一直无钱进行治疗，给生活带来了很多不便。武陟县慈善协会得知情况后，通知乡慈善分会、村慈善工作站为两位老人申请了白内障免费手术。去年8月做了白内障手术后，两位老人重见光明。

　　为保障困难群众看得起病，武陟县确立了“3+3”健康扶贫新模式，第一个“3”即“城乡居民医保、大病保险、大病补充保险”三重医疗保险，第二个“3”即“民政医疗救助、医保托底救助、慈善救助”三重救助。贫困户家庭成员因患大病，除享受基本医疗、大病医疗保险、民政救助外仍有困难的，由村慈善工作站、乡镇办事处慈善分会给予1000—5000元救助。今年以来，通过“3+3”救助模式，全县共为建档立卡贫困人员住院报销1385.50万元。此外，为进一步完善建档立卡困难群众大病补充医疗保险制度，今年7月份，在全市率先推行医疗保险托底救助工程，按照每人140元标准，由中原农业保险公司承办，为全县建档立卡贫困人口托底医疗救助。建档立卡贫困群众医疗费用经基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险报销和医疗救助后，个人负担的合规费用根据相关比例全托底。7－9月份，已为符合条件的364人托底救助21.62万元，实现了合规费用全托底。

　　为充分发挥金融助力产业扶贫的作用，武陟县推行创新小额信贷资金“户贷企用”扶贫模式。县委常委会、政府常务会专题研究了《武陟县金融支持江河纸业林纸产业精准扶贫项目方案》，由政府、企业、银行、合作社、贫困户“五位一体”合作实施。按照覆盖全县30%贫困户的比例（不低于1000户），每户以1000元到户增收项目资金为股金加入江河纸业（或子公司）牵头成立的合作社，每户分别从县农商行贷款5万元，委托合作社统一经营，每半年获得一次收益返还。合作社以股金及贷款资金建设、购买木片加工设备，租赁给江河纸业使用。

　　武陟县还提出并推行“双联双帮”帮扶机制，每月第二周的周六，县级干部带队、各级各部门干部参与，按照全县每月确定的帮扶主题、具体任务，全县120个县直单位、2057名帮扶干部进村入户，开展对接帮扶。

　　为进一步把脱贫攻坚载体找准、措施定准，使之抓之有力、抓之有效，该县针对贫困户“三夏”生产中缺劳力、收割难等问题，开展了“三送”活动；针对贫困户档卡资料易丢失的问题，在每个贫困户家中设置了“档卡资料明白箱”；针对一般群众对脱贫攻坚了解不够的问题，向全县所有农户发放了“脱贫攻坚七知道”；为确保所有贫困户都能安全、舒心度夏，开展了“送清凉”活动。通过这一系列的载体抓手，推动了脱贫攻坚的顺利实施。

　　层层落实责任 凝聚全县合力助力脱贫

　　武陟县按照“四不两直”原则强化扶贫督导。县委书记、县长等领导先后多次开展专题暗访督查活动，深挖工作中存在的突出问题，督导推进整改落实。抽调人员组成脱贫攻坚专项督查组，由科级干部带队，不间断对乡镇办事处工作开展情况进行暗访。以乡镇为单位，成立互查组，开展推磨式互查，通过实地深入核查。由乡镇开展村与村之间互查，贫困村与非贫困村之间互查，大村与小村之间互查，按照村村必到，村村必查的原则，对全县347个村进行大排查。通过全方位的督查互查，找出不足、整改问题，推动了整改工作向纵深发展。

　　武陟县还把抓党建促脱贫工作作为乡镇办事处党建工作考核、党（工）委书记述职评议、第一书记考核的一项重要内容，通过平时考核、专项考核和年终考核相结合的方式，落实责任，严格奖惩,进一步调动了各级干部抓脱贫攻坚的主动性。

　　在武陟县的脱贫攻坚工作中，探索出了企业带贫、慈善养老、慈善产业、“六大工程”、“3+3”等扶贫模式，这些工程在脱贫攻坚中发挥了巨大的作用。河南省武陟县，正凝神聚力，砥砺奋进，全力迈入一条通往幸福生活的康庄大道。

 

分享让更多人看到