2016年8月，习近平总书记视察青海时提出了“四个扎扎实实”的重大要求，这是习总书记着眼新的时代背景和全国发展大局，为青海发展确立的新坐标、描画的新蓝图、指明的新路径，是推动青海未来发展的基本遵循和行动纲领，应该始终把 “四个扎扎实实”作为必须坚持的长期任务，真抓实干、奋力推进。

而就在日前刚刚闭幕的省委十二届十三次全会上，省委书记王国生强调，青海在全国大局中的战略地位日益凸显，青海的发展任务非常繁重，青海的未来前景光明。既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海，还要面向未来看青海，进一步打开眼界、拓宽思路，自觉从全国大局思考问题、谋划工作，自觉从长远发展审视今天、开拓未来，努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。

坚守生态底线，巩固国家生态安全屏障

青海是三江源头，每年向下游输出约600亿立方米的清洁水源，是维系着中国乃至亚洲的水生态安全重地，是全球“高寒生物自然种质资源库”。最近十年，在三江源区域先后实施了三江源生态保护建设一期、二期工程，建立了三江源国家级自然保护区、生态保护综合实验区，并启动三江源国家公园体制试点。

在三江源区域要坚持保护优先，坚持自然恢复和人工恢复相结合，从实际出发，全面落实主体功能区规划要求，使保障国家生态安全的主体功能全面得到加强。要统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设，加强自然保护区建设，搞好三江源国家公园体制试点，加强沙漠化防治、高寒草原建设，加强退牧还草、退耕还林还草，加强节能减排和环境综合治理，确保“一江清水向东流”。

以地处三江源头的果洛藏族自治州甘德县为例，近年来，甘德县持续推进生态环境保护，坚守生态底线，全力打造生态文明先行区。

如甘德县推进重大生态工程项目建设，全面落实主体功能区规划要求，投资2.29亿元全面完成了三江源生态保护和建设一期项目，相继实施了能源建设、生态移民、黑土滩治理、封山育林、退牧还草、鼠害防治等重点项目，局部地区生态环境有所好转，为草地生态畜牧业生产条件的改善以及生态治理奠定了良好基础。现在，甘德正在巩固和发展三江源一期规划建设成果，有序推进三江源生态保护和建设二期工程，实现了与一期工程的无缝对接，继续抓好退牧还草、荒漠化治理、湿地保护、天然林资源保护、国家重点公益林保护等生态工程建设，加大水土保持、有害生物防治特别是黑土滩治理力度，积极推进“减人减畜”，形成以保护生态为主的草地利用格局。

同时，甘德加强环境整治，改善城乡人居环境。着眼于重点交通沿线、乡村、寺院、旅游景区及周边环境面貌的整体改善和提升，深入推进城镇垃圾处理、农村环境整治等重点工程。加快推进防污治污，改善城乡人居环境。继续加强饮用水水源地保护，加快城镇生活污水处理设施和乡镇垃圾无害化填埋场建设。

甘德县还建立健全生态系统监管保护制度体系。如实施绿色绩效考核制度，增加生态文明考核权重，探索建立生态环境责任追究机制，实施最严格的环境责任追究制度。加快水域、森林、草原、荒漠型草场等自然生态资源确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

向生态生产生活良性循环转变，实现生态保护与民生改善的双赢

探索人与自然和谐共生模式，努力实现生态保护与民生改善的双赢，这是三江源区域生态保护的初衷。省委书记王国生在省委十二届十三次全会上强调，要从过去农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。

保护生态，实现绿色发展，就其要义来讲，是解决好人与自然和谐共生问题。处理好资源开发利用和生态环境保护的关系，要坚持保护优先、生态优先，在保护生态环境的前提下搞好开发利用。青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。实践证明，在三江源地区限制或禁止开发，不是妨碍发展，恰恰是有利于发展。例如一些地区大力修复生态，实现从“卖资源”到“卖风景”的发展方式转身，同样诠释了“绿水青山就是金山银山”“改善生态环境就是发展生产力”的发展之道。

推进全国草地生态畜牧业试验区建设，是向生态生产生活良性循环转变的有力抓手。甘德县生态畜牧业试验区建设以改革创新为驱动，紧紧围绕草地生态保护、农牧业经营主体建设两大任务为重点，结合集约化草地生态畜牧业经营、草畜联动、多元化服务和产业化发展，以形成草地生态畜牧业发展新机制等建设内容，全力推进试验区建设，取得了较为显著成效。

2016年上半年，以创新草原生态保护新机制和培育新型经营主体为工作重点，围绕实现生态安全这个核心，力争通过畜牧业生产资料整合、生产要素合理配置、发展政策匹配等手段，探索创新草地生态畜牧业发展新途径、新模式、在全县选择以下贡麻乡俄尔金、折合血、索合青村，青珍乡青珍、典哲村、直合麻村，下藏科乡洞索村，岗龙乡岗龙村8个生态畜牧业专业合作社作为重点实验村和示范区，以下藏科乡旦库村、科赛村，柯曲镇阿隆村、当吾村，青珍乡龙尕尔、直尕尔、青珍休麻7个村为推进区，剩余21个村为发展村的总体规划开展草地生态畜牧业试验区建设。

2013年至今，甘德县累计投资6833万元，按照“一村一品”的生态畜牧业发展思路，根据各生态畜牧业合作社地理位置、资源优势等特点 ，规划设和实施了一批符合本地特色、顺应群众意愿的产业发展项目。在全国草地生态畜牧业试验区建设中，甘德县于2016年7月开始建立合作社养殖牛皮下注射芯片工作，并且建立网上管理系统，从牛生长到出栏进行全程跟踪监控，确保第一时间掌握养殖牛的生长情况，推进生态畜牧业追溯体系工作。同时，甘德县生态畜牧业专业合作社股份制改造进展顺利。

青海省情特殊，我们面临着既要发展好经济，又要保护好生态的双重重任，在当前经济下行压力大的背景下，一定要把习近平总书记在青海视察时重要讲话精神内化于心，外化于行，咬定青山不放松，善始善终、善做善成，坚持保护优先，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，守护好三江源头，在新一轮发展中赢得主动，实现全面协调可持续发展，谱写美丽中国青海新篇章。

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