第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果显示，在我国老龄化程度日益加深的同时，老年人口年龄结构相对年轻，60至69岁老年人口达到1.25亿，中低龄健康活跃老人达到1.5亿，规模巨大。与此同时，老年人口城镇化水平达到52.0%。城乡老年人的保障性收入比例提高，2014年城镇和农村老年人保障性收入比例分别达到79.4%和36.0%。老年人口的年龄结构、收入水平、消费结构等都将对我国养老服务业的发展提出新的要求。分析这次抽样调查的数据，养老服务业呈现五大发展趋势：

　　一、中小城市和小城镇将成为养老服务体系建设的重点

　　随着我国城镇化的建设，老年人口城镇化也将成为我国老龄化的一大特点。为推进新型城镇化建设，国家提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。按照全国老龄化平均程度16.1%测算，每年将有200余万老年人城镇化。随着建制镇和小城市落户政策的全面放开，将会有更多的包括老年人口在内的农村人口城镇化。从我国城镇化的结构来看，国家新型城镇化规划（2014－2020年）显示，截止2010年全国有658个城市，其中100万人以下的中小城市518个，占78.7%。同时，还有20113个建制镇。因此，城镇化的老年人口将主要进入中小城市特别是小城镇，对未来中小城市特别是小城镇的养老服务提出较大需求，势必需要加强养老服务体系建设。

　　二、中低龄健康活跃老年人口规模巨大，健康养老业将成为发展的重点

　　2015年底，我国60岁以上老年人已达2.22亿人，从调查成果来看，低龄（60-69岁）老年人口占56.1%，达到1.25亿。在全国2.22亿老年人中，去除4063万失能半失能老人以及3100万高龄老人，全国至少有1.5亿中低龄健康活跃老人。与高龄失能老人不同，健康活跃老人需求更加多层次、多样化。从老年人支出结构来看，城乡老年人消费结构转型升级已现端倪。日常生活支出占56.5%，非经常性支出占17.3%，医疗费支出占12.8%，家庭转移支出占9.0%，文化活动支出占3.2%，其他支出占1.2%。2014年，城乡老年人人均消费支出为14764元。以此推算，老年人年度消费市场规模就可达到3.28万亿，其中仅文化活动支出就可达到1048亿元。

　　随着互联网在老年人生活领域的渗透和发展，老年人的生活方式和支出结构还将发生新的变化。因此在关注衣食住行等日常生活需求外，细分服务对象，细化服务内容和产品，拓展老年文化娱乐、体育健身、教育益智、休闲旅游、健康服务、法律咨询、金融投资和房产租赁等新型服务项目，坚持生命周期链条和产业管理链条的双重发展模式，丰富老年人文化生活，拓展老年人消费方式。

　　三、老年照护服务体系建设仍将是养老服务业发展的重点

　　调查显示，2015年全国失能、半失能老年人4063万人，占老年人口的18.3%。高龄（80岁及以上）老年人口占13.9%，达到3100万，当前高龄失能老人服务需求已经非常凸显，这些都对养老设施、医疗、护理等一系列养老服务提出更高要求。到2026年，上世纪四十和五十年代出生的低龄老人将集体迈向高龄阶段，将形成空前的照护压力。

　　但目前我国的养老照护体系还相当薄弱，养老机构维持在以保障基本生活为主，以健康老年人为主，以保障贫困人口为主的传统格局。截至2015年底我国358.1万张养老机构床位中，年末收住老年人214.7万人，接收的失能半失能老人仅63.7万人，占总体收住人数的比例仅为29.7%，说明护理型床位依然不足。同时护理人员严重不足，全国仅有30万养老护理人员。需要实施有行动力的照护服务体系建设推进方略，加紧建设以养老护理人员队伍、养老护理教育培训、养老护理技术标准、养老护理设施、养老护理政策、养老护理管理体制和运行机制为内容的养老照护服务体系，满足符合老人身心特征的护理需求。

　　四、少子化和家庭结构核心化将带动社会化养老服务发展

　　少子化和家庭结构核心化趋势越来越显著。调查显示，2015年，老年人子女数平均为3.0人，城镇为2.7人，农村为3.3人。分年龄组来看，2015年，60-69岁的低龄老年人子女数平均为2.5人，70-79岁的中龄老年人为3.4人，80岁及以上的高龄老年人子女数平均为4.1人。中国传统的家庭养老模式将受到强烈冲击，公众对于社会化养老服务的需求不断增强。与此同时，中国空巢化形势十分严峻，而这种形势还在持续加剧。“精神空巢”成为“空巢老人”面临的最主要的精神情感问题。社会化的居家上门服务、老年辅具用品以及家庭的适老化改造将出现巨大需求。

　　五、老年旅游将成为老年精神文化领域发展的重点

　　调查显示，旅游成为老年人休闲生活的新选择。基于携程2.5 亿会员监测的《2016中国老年游市场报告》显示，仅“爸妈放心游”系列产品，每年服务数十万游客，80%以上是老年人。根据第四次全国城乡老年人生活状况抽样调查结果，2015年，13.1%的老年人明确表示未来一年计划外出旅游，9.1%的老年人表示有可能在未来一年外出旅游。以此推算，每年将近有5000万老年人选择旅游。而据全国老龄委一项调査估算，2015年老年人走出家门旅游8.24亿人次，平均每人每年达4次。老年人已经成为中国旅游市场重要的“一极”。旅游已经成为银发族退休生活中最大的消遣方式。未来可以根据老年人需求，打造集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游，形成旅游业新生态圈。

　　整体来看，我国老年人口需求已经十分凸显。日本经济产业省在有关政策中强调：推动老龄产业和IT产业等的发展将带动日本经济走出低谷，并有可能在21世纪最初25年内实现年均2%的经济成长率。当前，我国正在进行经济结构调整和产业转型升级。借鉴日本经验，以养老服务业为重点之一来促成经济的转型，推动养老服务业与信息技术、休闲旅游、金融、房地产等领域的跨界整合，借助互联网+的从线上到线下、从短距离家庭送餐到远距离休闲旅游的全产业链的形成。在为老人提供各类服务和产品的同时，也需要从专业价值、文化价值、财富价值、经验价值、榜样价值等五方面着手，推动全社会重新定义新时代的老年人生命价值。

（本文仅代表作者本人观点）

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