“太冷了，为何还不来暖气？”前两天，冷空气频繁来袭，北方多地寒意浓浓，气温持续走低。但是部分地区还没到法定供暖日，不少市民呼吁提前供暖。

本周，中国青年报社社会调查中心通过问卷网，对2003人进行的一项调查显示，37.2％的受访者认为现行法定供暖时间不合理，仅33.6％的受访者认为合理。57.4％的受访者认为法定供暖开始日应该提前。61.9％的受访者支持南方集中供暖。

37.2％的受访者认为现行法定供暖时间不合理

调查中，62.7％的受访者所在地冬季集中供暖，37.3％的受访者所在地没有。

什么时候开始供暖，供暖期有多长，各地都有自己的管理规定。比如：《北京市供热采暖管理办法》第十二条规定，“采暖期为当年11月15日至次年3月15日。”东北地区的供暖时间相对长些，哈尔滨市为当年10月20日至次年4月20日。

银川市法定供暖时间为当年11月1日至次年3月31日。今年10月下旬，宁夏多地突降大雪，气温骤降。住在银川华府万和城的市民张科（化名）说：“贼冷，我每天在家里睡觉醒来感觉不到腿的存在，来公司上班后感觉不到手的存在。”那几天，张科和同事们普遍感觉很难熬。

北京市朝阳区市民李龙（化名）实在无法忍受室内的低温。10月底至今，他每天一到家第一件事就是把卧室空调打开，“卫生间没有空调，每次洗完澡后，因为穿得少，就冷得发抖”。

调查显示，37.2％的受访者认为现行的法定供暖时间不合理，仅33.6％的受访者认为合理，29.2％的受访者表示不好说。

具体来看，57.4％的受访者认为法定供暖开始日应该提前，认为不用提前的占15.3％，27.3％的受访者表示不好说。46.6％的受访者认为法定供暖结束日应该推后，表示不用推后的占21.9％，不好说的占31.5％。

中央电视台财经评论员王冠表示，以往供暖的时间节点和分界线是计划经济年代，通过行政化手段划定的。如今情况不一样了，期待相应治理体系、治理能力现代化。但是他同时强调，城市供暖的规定不仅要人性化，更要可持续化。供暖更应靠“制度”。

40.7％受访者认为“室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖”的规定不合理

今年秋天，太原市民张华（化名）把家里的窗户由原来的单层玻璃换成了双层，外墙也做了保温处理。所以供暖还未开始的几天，她并不觉得室内冷。

同样在太原，81岁的老人魏建川（化名）则是另外一种感受。前几天下了场雨，气温降低，在室内要穿着棉衣、棉裤，晚上睡觉时脚特别冷，不得不整晚穿着厚袜子。那几天，魏建川常说：“这么冷了，为啥还不供暖？”

按照规定，多地把提前供暖的“标准线”定为：预测室外日平均气温连续五天低于5℃。

以北京市为例，根据《北京市临时调整采暖期时间程序规定》，预测室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖；预测3月15日之后室外日平均气温连续五天低于5℃时，延长供暖。除室外平均气温影响因素外，遇强降雪等可能对居民生活保暖产生重要影响的天气时，也可对居民用户提前启动供暖或延长供暖。调整供暖期的时间范围是：因气候情况对居民用户启动供暖时间为不早于11月1日，结束供暖时间为不迟于3月31日。

调查显示，40.7％的受访者认为“室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖”的规定不合理，40.2％的受访者认为合理。

张科表示，“看天供暖”太不灵活了，不同人群有着不同的住房条件，所以“低于5℃”的要求不合理。

为何无法提前供暖？67.4％的受访者归因相关规定不合理或执行起来不灵活。其他原因还包括：部分地区没有出台 “提前供暖”的相应规定（61.1％）、供暖企业因“成本压力”不积极（55.1％）、技术上不支持（16.6％）等。

供暖企业因“成本压力”不积极，背后反映的是“谁来买单”的难题。调查中，有72.4％的受访者支持“分户供热计量”，自主决定何时开始和结束供暖，按使用热量计价收费。

调查发现，“供热企业担心收益会减少、收费会困难”是受访者认为“分户供热计量”实施受阻的主要原因，有58.5％的受访者选择此项。其他原因包括：“百姓对此处于疑虑、观望和等待状态”（50.2％），“地方部门不积极作为”（49.7％），“受资金和技术的双重困扰，改造资金难以筹措，入户改造困难”（43.8％），“相关专家否定分户供热计量的科学性”（41.9％）等。

61.9％受访者支持南方集中供暖

“因为南方冬季不供暖，不开空调时，室内有时感觉比室外更阴冷。”在南方上大学的安佚（化名）说，相比较北方冬季的“干冷”，他很难适应南方冬季的“湿冷”。

“北方供暖，凭啥南方不供暖？”近年来，每逢供暖期，“南方供暖”也会成为热议的话题。

调查中，61.9％的受访者支持南方集中供暖，16.5％的受访者持反对观点，21.6％的受访者表示不好说。

根据《民用建筑热工设计规范》，全国划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和5个地区。针对“南方地区”供暖问题，住房和城乡建设部城市建设司负责人曾回应说，媒体关注的“南方地区”主要指长江流域地区，特点是夏热冬冷。“南方地区”冬季潮湿阴冷，室外温度低于5℃时，人们的不舒适感强烈。

徐州市是江苏省唯一提供集中供暖的城市，徐州虽然不属于国家强制供暖地区，但自然气候条件和地理位置与强制供暖地区相仿，冬季温度低、冰冻时间长。2016年5月1日开始实施的《徐州市集中供热条例》，是江苏省首部规范集中供热的地方法规。明确规定徐州市供热期为当年11月21日至次年3月10日，对已经具备供热条件的住宅小区，申请用户达到小区总户数60％以上的，供热企业应当供热。

安徽大学学生夏天（化名）出生在广州，2013年来合肥上大学。在她看来，广州的冬季不算冷，所以不需要供暖，但是合肥很需要。在合肥过冬，她感觉室内、室外没什么差别，“手冷、脚冷，恨不得披个大棉被在身上”。最冷的时候，她大概要同时穿10件衣服。为了节省生活费，她们宿舍冬季很少开空调，晚上睡觉她要盖3层被子。

住建部相关人员曾表示，考虑到“南方地区”采暖期短、负荷小、波动大等供热特点，提倡“南方地区”科学地选择适宜采暖方式，采用分散、局部的供热方式，解决个性化采暖需求。

受访者中，00后占0.5％，90后占20.2％，80后占52.6％，70后占19.2％，60后占6.0％，50后占1.3％。男性占50.3％，女性占49.7％。

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