一股暖湿气流的到来，让江南的冬日温润如春。杭州市余杭区东湖街道梅堰社区，2016年11月21日下午2点零5分，踏着濛濛丝雨，余杭乐吧饮品公司的老板娘倪晏城来到附近社区的税收服务点办理业务。从进门到结束，前后花了不到5分钟，所需业务顺利办完。

　　“办税服务点就在小区边上，步行过来十来分钟。而且不用排队，方便又快捷。”轻松办完事， 倪晏城一脸的笑意。

　　梅堰社区税收网格点建于2015年9月，是余杭区国税网格化示范点。其管理服务范围覆盖东湖街道4900多个体户、3800多家小微企业，为辖区内的纳税人就近办理代开发票、税款征收、税收咨询等涉税服务。“今天下雨，所以前来办事的人不多，平时特别是月底会忙一些，主要业务是代开发票代征税款。”网格点办事员沈建伟说。

　　据了解，余杭区有21个乡镇街道，目前共建有税收网格点42个，配备各级网格员106人。截止到2016年10月底，各网格点共代开发票18.45万份，开具金额54.42亿元；代征税款13061.77万元。“不仅方便了群众办事，也大大缓解了税务服务中心窗口的压力。”余杭国税局税源管理一科徐建兴科长这样表示。

　　“建立税收管理网格点的初衷是为了征收零星税源，增加税收。”余杭区国税局副局长陈伟告诉记者，作为税收管理网格化模式的发源地，余杭区早在2008年就已经开始探索网格点（当时叫税务延伸服务点）的建设。最早的税务延伸服务点建在华东最大的专业市场——“杭州市农副产品物流中心”里。当时，余杭区为了解决各类市场经营户在定期定额，发票使用，税款缴纳等方面的问题，积极探索综合治理市场税收的新办法，尝试在市场管理方的协助下建立税务延伸服务点，为市场内的经营户提供申请代开普通发票、税款缴纳、税法咨询等延伸服务。服务点建成使用后，取得了良好的效果，而后开始慢慢扩大试点范围。

　　重大的契机发生在2012年底。当年的12月1日，根据财政部、国家税务总局要求杭州市开始实施营改增试点，大量纳税人的主管税务机关从地税局转到国税局，给国税部门管理服务带来前所未有的压力。2013年，在原有社会化办税平台的基础上，杭州市国税局、地税局联合各区（县）街道、乡镇试点推广税收管理服务网格点模式，按税源、人口、地理分布将全市划分为若干网格，由税务部门主导，借助乡镇街道、社会机构等力量成立网格团队，就近承担税收管理服务工作。同时，在各社区（村）设立税收管理服务网格延伸点，各配备1—2名经过专业培训的网格员，主要从事日常巡查、税法宣传、信息采集、意见收集反馈、户籍管理、催报催缴等工作。

　　该模式有效整合了市级、区（县）、乡镇街道三级税收管理服务资源，将小规模以下企业税收服务的重心落到了城乡社区，为大众创业、小微企业发展营造更加优质的税收环境，为纳税人提供精准有效的管理和服务。力争达到“全城有网、网中有格、格中有人、人尽其职、一网管尽”的目标。

　　“我们公司有许多涉税业务，我每周至少要跑一趟国税局。”杭州月希网络科技有限公司总经理陈飞对此深有感触，她的公司位于余杭区仓前街道。之前，离她公司最近的办税服务中心超过10公里，路上又常常会遇上堵车，来回一趟很不方便。不久前，仓前街道税收管理服务网格点建成使用，算是解决了她的一大烦恼。

　　各税收管理网格点不仅承担国税的工作任务、同样也承担地税的职责。国地合一，充分提升了行政效能。据统计，截至到2016年9月底，杭州全市各网格点累计为纳税人代开发票172.81万份，代征国税税款6.07亿元，代征地税税款8.88亿元，有效缓解了办税服务厅窗口的压力，也为纳税人节省下了大量的时间和财力。

　　“以前开一张发票要往国税、地税‘两头跑’，现在到网格点一个窗口就可以全部搞定。网格点离公司又近且基本不需要排队等候，真正体现了效率化。”陈飞说。

　　数据显示，在全面推开营改增、新增纳税人22余万的情况下，2016年6-9月份，杭州全市纳税人窗口平均等候时间为9.73分钟，与2013年（年均14.66分钟）相比下降33%。其中，在营改增户数位列全省第二的西湖区局，2016年 6-9月份纳税人平均等候时间为8.87分钟，与2013年度的平均时长（33.92分钟）相比足足下降了73%。

　　从2008年7月1日在余杭区杭州市农副产品物流中心第一个延伸办税网点建成运行，到2016年11月16日第500个税收管理服务网格点在淳安县汾口镇郑家村设立，杭州实现了税收管理服务网格点在全市街道乡镇的全覆盖，纳税人距离最近网格点平均不到800米，“最后一公里”服务障碍完全打通。目前，税收管理网格点模式已在浙江全省逐步推广，其他兄弟省市也纷纷派员前来学习考察，交流经验。

　　值得期许的是，当地税收管理网格点的功能职能也正在向纵深化、全面化拓展。在基础建设方面，统一建立高标准、严要求的工作制度和服务规范，强化对税收网格员的培训力度、不断提高其专业化水平。同时配置完善的软硬件设施，为纳税人提供优质的服务环境；业务拓展方面，除了代开发票、税款征收、定额调查初审、催报催缴以外，税法宣传，政策推送等民心工作也相继跟进。春风化雨，润物无声，让纳税人及时了解到国家的各项税收法规及政策优惠，税款收的安心，缴的放心。

　　有数据为证：2016年1-9月，杭州全市各网格点工作人员下户走访核查20009户次，推送税收政策1164批次，对纳税人共完成相关信息采集48035户次。网格员发现漏征漏管户线索并完成调查核实2137户次，其中经催办补登记776户，恢复正常经营纳税申报376户。截止到9月底，全市71.21万户纳税人中，近99%纳入了网格点管理范围。网格点既健全强化了税务部门的税收管理，也极大地方便了基层小微企业办事，赢得了群众的普遍欢迎。

　　“推进税收治理方式方法的创新永无止境，提高税收征管服务工作的效率永无止境，落实国地税合作的力度永无止境。” 杭州市国税局党组书记、局长沈华说。

　　据介绍，利用当今“网联网+”技术普及推广的有利时机，充分依托杭州市电子政务云和数据交换平台，杭州国税将进一步创新推进“互联网+税务”管理模式，倾力打造杭州市国地税电子税务局。通过引用云计算技术、发挥大数据优势、实现国地税深度合作，打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统，全面提升纳税服务质量和税收征管效率。（人民日报《民生周刊》记者：马海涛 余贤忠 徐贤良 通讯员： 来峥）

分享让更多人看到