近年来，遵义市紧紧围绕国发46号文件和消防安全网格化工作要求，结合全市社会管理服务综治工作，积极推进消防安全网格化管理创新，取得了一定成绩，各地亮点不断涌现：遵义县凭借乡镇专职队全覆盖的优势，将网格化管理纳入专职队工作职责，打造“队网结合”工作模式；湄潭县超前部署，将网格化管理纳入综治工作平台，由综治办定期考核和通报；绥阳县推广“入户抄表”式宣传、检查，采取在农户门前张贴抄告书，网格员按季度检查填写的形式，使火灾隐患、履职情况、宣传内容一目了然，有效推动了工作开展。

但是，由于缺少实时监督和统筹手段，网格化工作的落实太过于依赖网格员自身的责任心和工作水平，大部分网格员能力欠缺，导致网格化工作浮于表面。据此，遵义支队党委在充分调研的基础上，以大数据为支撑点、以互联网为切入点、以网格化为着力点、以责任制为落脚点，探索开发了“消防翼通”消防安全网格化智能管理系统，取得初步成效。

以大数据为支撑点，开发一套系统七大模块

“消防翼通”网格化智能管理系统由遵义市消防支队授权仁怀市消防大队联合仁怀电信公司，将消防网格化管理中现实存在的各种信息收集汇入电信大数据中心，并以此为支撑，打造了一套消防网络管理系统。该系统由系统服务器和系统终端组成：系统服务器为一台联通互联网的电脑，系统操作员利用系统后台实现人员分组、角色授权、任务分派、任务统计、通知公告等功能；系统终端为智能手机，在手机中安装“消防翼通”APP软件后即可实现各种管理功能。“消防翼通”APP软件现有单位管理、消防检查、水源采集、统计报表、公告通知、远程会议和人员查询等七大模块，基本满足了当前消防安全网格化工作的应用需求，实现了网格化管理工作的数字化、信息化和系统化。

以互联网为切入点，规范一次检查四个步骤

系统充分利用互联网快速、高效、便捷、实时的特点，将消防监督管理有关规定和要求与之相结合，设定程序规范工作步骤和录入流程。以消防检查为例，具体流程为：第一步，根据被检查单位的类型建立单位基础信息（单位基础信息仅第一次检查时需要建立，并对单位进行拍照）；第二步，进入消防检查菜单，系统会根据不同的检查对象，自动生成对应的检查表单；第三步，检查员根据检查表单的内容开展检查，并对发现的隐患进行拍照（照片必须即拍即用，即拍后一定时间内上传有效，对手机内存储的其它照片不能再进行上传操作）；第四步，检查完毕提交表单，结束本次检查任务。任务结束后，检查人、检查时间、检查项目、发现问题等内容无法修改，为后续考核、评估留下依据。

以网格化为着力点，开展三级网格四级管理

“消防翼通”智能管理系统已于今年5月份在仁怀市各级网格和基层组织中进行了试运行。根据系统构架，在大、中、小三级网格的基础上增设第四级指挥调度级，负责任务分配和工作调度。目前，按照每个大网格发放4台（镇乡街道办分管领导、网格员、派出所分管领导、派出所消防民警各1台），每个中网格发放1台（鉴于各级网格工作性质和规模限制，仅配至中网格，由中网格指导小网格工作开展），指挥调度层级各发放1台（即市政府分管领导、公安局分管领导、大队消防监督员各1台），全市共发放系统终端291台。开发公司以“交话费送终端”的模式提供系统使用权，消防部门与电信公司签定协议，每月每台终端缴纳139元通讯费，一次性缴纳2年，获得安装有“消防翼通”APP软件的智能手机一部、每月4G数据流量40兆、语音通话时间500分钟。全市终端每月共需支付费用4万余元，两年共计96万元。

以责任制为落脚点，取得整体工作四大提升

基层工作实效性得到提升。系统运行后，仁怀市及时出台了相关奖惩规定，将网格员履职情况与其考评聘用、绩效待遇进行挂钩。对于工作流于形式、敷衍造假的，通过“消防翼通”平台进行全网格通报，被通报达3次以上的，即取消网格员评聘资格，收回“翼通”终端，并扣除市政府代缴的话费。通过实时监控和绩效奖惩“双管齐下”，网格员工作主动性和积极性大为提高。三级网格平均每月开展检查1128家次、宣传13次、培训7次、演练19次，工作量达到过去的3倍以上。

警民联动互补性得到提升。通过数据、信息的实时共享，数据采集、监督执法和业务指导等方面实现了警民联动、优势互补。在数据采集上，各级网格已建立单位信息1407条、水源信息193条，数据的真实性和及时性得到提高。在监督执法上，消防机构通过查询网格检查记录，及时发现和查处消防违法行为7起，发现火灾隐患143条。在业务指导上，由过去的集中培训变成现在的远程“一对一”教学，网格员业务水平有了明显提高。

工作部署及时性得到提升。系统投入使用后，仁怀市及时通过系统下发各类通知、部署任务，确保了各项工作第一时间全面推进。如河南“5.25”火灾后，仁怀市立即通过系统下发检查任务，列出检查要点，仅一天时间，相关网格点就完成了全市19家养老院、敬老院的消防安全检查；河南郑州“6.25”火灾发生后，仁怀市利用该系统于6月26日向全市网格下发了《关于开展居民楼、宿舍楼检查的紧急通知》，26日当天即检查居民楼、政府宿舍、各类员工宿舍等场所73栋，工作部署的及时性得到了充分体现。

基层组织互动性得到提升。今冬明春火灾防控工作开展以来，仁怀市紧跟上级部署，充分利用“消防翼通”网格系统管理优势，大力开展“微型站”建设，在林园、青杠园两个社区以中网格员担任“微型站”站长，志愿消防队为成员，街道办统一购买消防器材的模式，启动试点建设工作。“微型站”日常检查和演练均通过“消防翼通”系统实时记录和上传，辖区发生险情时还能通过系统迅速报警并寻求相邻站点支援，极大的提高了工作效率。

通过近半年的运行实践，“消防翼通”系统还存在运行仍需优化、内容略显单一、覆盖不够全面等问题。下一步将按照此次会议的要求，继续做好系统功能优化，建立完善更多的模块和功能，扩大覆盖面，确保做到功能齐全，操作简单，并与综治部门社会管理服务平台“零缝隙”对接，拓展综治网格、消防网格、“消防翼通”系统三大平台的兼容互动功能，在全市全面推广，打造“真实、实时、分级、移动”的网格化管理新模式，实现为网格化管理插上“实事监督之翼、实时监控之翼、分级监管之翼、移动方便之翼”。 

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