面對這樣一個龐大的產業鏈，必須在提升網絡綜合治理能力上下功夫，形成政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治理格局。

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　　很多人都接到過推銷電話，推銷電話讓人不堪其擾，卻又無可奈何。央視《焦點訪談》近日報道，電話營銷機構通過電腦系統進行撥號，而不是人工撥號，可以實現一人一天撥打幾百個電話。

　　推銷電話其之所以“經久不息”，很大程度上還在於利益鏈沒有斬斷或暫時不好斬斷。此前有媒體報道稱，一個在成都某貸款公司做過業務的年輕人曾自曝，根據系統分配的電話號碼，每天撥出200個，一個客戶貸款四五萬元，就可以拿到三四千元的提成，一個月隻要能夠成交4單，工資過萬元是很輕鬆的。當然，要做到罵不還口。

　　一些電銷公司出於利益考慮，使推銷電話達到“騷擾”客戶的程度，就很有問題了，實際上是一種違法行為。治安處罰法規定，多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款﹔情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。網絡安全法和司法部門的相關解釋，對涉及個人信息買賣以及電信詐騙的行為，也有相應的處罰規定。

　　要使推銷電話不變成“騷擾”電話，僅靠一兩個部門不行，靠一段時間的“集中整治”也不行，得靠建立長效機制。

　　電銷企業首先要講誠信，加強自律。離開了誠實信用，任何企業想做大做強都是不可能的。電銷企業應該把這一基本理念和准則真正當成企業發展的“緊箍咒”，放在心上，頂在頭上，自覺規范自己的經營行為。

　　作為監管部門，則應在建立長效機制上做足文章。尊重用戶意願，不讓用戶被動地接聽不願接聽的電話，應成為出台電信營銷規范的重要原則。工信部門應該據此進一步制定和完善相關法規，給電銷企業劃出明確的“紅線”和“底線”。

　　從央視此次的調查情況看，有兩點值得關注。一為利用電腦系統自動群呼，是那些電銷公司的通用手段。其基本特點是：撥打容易，成本又低，一旦出單就能賺錢。二為電銷公司的客戶來源主要有兩個渠道：免費的贈險渠道，一些網絡App平台留下的個人資料。對於前者，監管部門可以嘗試通過完善法規，提高其違法成本。對於后者，監管部門應順藤摸瓜，讓違法購買公民信息的機構付出代價。

　　從最新的報道看，針對媒體報道的手機不明扣費、垃圾短信、騷擾電話等問題，工業和信息化部已組織相關通信管理局、各基礎電信企業著手開展督促電信企業立即糾正錯收費行為等三方面的工作。

　　這自然值得肯定。但面對這樣一個龐大的產業鏈，必須在提升網絡綜合治理能力上下功夫，形成政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治理格局。還要鼓勵社會各個方面進行監督，特別是要充分調動網民的參與意識。比如，加強防范意識，盡可能地不泄露或少泄露個人信息﹔再比如，發現有關情況，積極向有關部門舉報等。

　　齊抓共管、群策群力的局面形成之時，也就是推銷電話回歸正常之時。

　　姚村社 來源：中國青年報

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