融資難、融資貴是制約貧困地區產業發展的重要障礙，隨著各銀行精准扶貧“戰役”先后打響，引導資金向貧困地區實體經濟傾斜已經成為普遍做法。而為解決貧困地區普遍存在的“資本下不來、留不住、不活躍”問題，各商業銀行也根據自身特點展開了一些有益探索。

“三村工程”是中國平安啟動的一項公益總投入為100億元的扶貧規劃，面向”村官、村醫、村教”三個方向，實施產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧，其中“村官工程”，將提供1000億元產業扶貧貸款，充分發揮農村致富帶頭人的力量，將“輸血”扶貧轉變為“造血”扶貧。

廣西壯族自治區貧困面廣，貧困人口多，貧困程度深，為進一步助力貧困地區脫貧，平安銀行將“三村工程”在廣西全面、深度落地，正在將廣西打造成為“三村工程”扶貧的樣板。

“水電扶貧”發揮資源優勢，創扶貧長效機制

水電是我國大規模開發利用最早、技術最成熟的可再生能源。我國農村水力資源十分豐富，全國832個貧困縣中有700個擁有農村水能資源。

今年5月底，平安銀行向廣西某水電企業發放首批6500萬元產業扶貧貸款，以農村水電站為核心，統籌企業、農村集體經濟組織及村民等各方利益，探索出“市場化運作、貧困戶持續受益”的水電扶貧新路徑，助力國家級貧困縣——廣西昭平縣貧困戶穩步脫貧。

昭平縣地處廣西東部、桂江中游，有14條桂江支流流經，水電站是當地的支柱產業，兼有發電、灌溉、防洪等綜合功能，惠及多個村的村民。平安銀行結合國家政策，發揮能源金融事業部專營優勢，量身定制了支持貧困地區水電站運營的“水電扶貧”貸款模式，推動水力資源開發成果惠及更多貧困人口，促進共享發展。

針對水電扶貧，平安銀行創新了“211”幫扶模式，“2”是指兩筆錢——除了一次性補償，還有長期持續性分紅﹔第一個“1”是指與建檔立卡貧困戶簽訂一份幫扶協議﹔后一個“1”指通過以上方式，打造平安銀行以金融扶貧賦能產業扶貧的“村官工程”扶貧模式。為充分發揮信貸資金的扶貧作用，平安銀行與企業合作通過扶持村集體經濟，結對幫扶55戶建檔立卡貧困戶共193人開展辣木種植、中草藥種植、油茶種植等產業，其中辣木和中草藥種植幫扶16戶貧困戶共53人，預計每戶每年獲益3500元﹔油茶種植幫扶15戶貧困戶，預計每戶每年可獲2萬元勞務收入。

平安銀行通過發放水電扶貧貸款，支持水電站建設運營，為貧困戶提供穩定回報，實現了企業、政府、貧困戶等多方得益。未來，平安銀行還將在雲南等地推廣“村官工程”水電扶貧，以增加貧困人口收益為目標，以嚴格保護生態環境為前提，發揮資源優勢，創新扶貧長效機制，探索出一條資源開發與脫貧攻堅有機結合的新路徑，讓資源開發成果惠及更多貧困人口，群眾的“獲得感”顯著增強。

20億元投資扶貧政府債，49個貧困縣直接受益

廣西壯族自治區日前在中債登深圳服務中心公開發行5年期一般政府債券，平安銀行成功中標20億元，本批政府債券中41.47億元用於脫貧攻堅項目，將直接惠及廣西12個地市49個貧困縣的建檔立卡貧困戶。此次債投是平安集團“三村工程”首筆扶貧政府債投資，也是平安銀行在金融扶貧領域的又一次創新。

據平安銀行項目負責人介紹，近三個月，平安銀行已向廣西投放了2.69億元產業扶貧貸款，用於支持百萬頭生豬養殖基地、蔗糖種植、農村水電站建設等扶貧項目。獲悉廣西自治區政府計劃發行政府債籌集扶貧資金的需求后，平安銀行特批20億元專項額度，用於廣西自治區扶貧項目，該筆債券實際發行利率3.85%，較市場平均水平低，有效降低了政府扶貧融資成本。

據悉，本期債券發行后，所籌集的扶貧資金將撥付至廣西各地市，用於異地扶貧搬遷、道路橋梁建設、飲用水安全、農村公共服務設施建設、產業園廠房建設、光伏項目建設、義務教育均衡化發展等88個扶貧項目，精准扶持貧困地區改善基本生活條件和實現產業發展，百色、河池、來賓、崇左、梧州、貴港、玉林、賀州等12個地市49個貧困縣的建檔立卡貧困人口將直接受益。

據平安銀行項目負責人介紹，為了讓該筆債券落到實處，平安銀行各部門密切合作，降低申購價格，設立綠色通道，提高審核效率。平安銀行通過投資扶貧政府債緊跟政府扶貧方向，精准對接扶貧項目，幫助產業扶貧貸款難以覆蓋的項目解決資金瓶頸問題。

通過“三村工程”導入資源，“田東模式”助力廣西脫貧攻堅

“三村工程”將充分調動平安集團和旗下子公司的優勢資源及力量，發揮其金融、科技、醫療、教育等專業能力，確保扶貧的效率和精准，助力廣西壯族自治區脫貧攻堅。

“村官工程”項目由平安銀行通過“金融扶貧+產業扶貧”來落實，平安銀行投入扶貧資金支持企業與政府的扶貧項目，促進當地產業發展，貧困戶加入項目實現個人增收。通過金融賦能、產業賦能、技術賦能，激發村民脫貧致富的內生動力，助力貧困農民早日實現精准脫貧。

據“村官工程”項目負責人介紹，首筆扶貧貸款是向廣西某農業企業發放的3000萬元，用於發展武宣縣百萬頭生豬產業基地，並藉此帶動當地貧困戶通過土地承租、勞務用工等方法獲得土地租金、工資、免費有機肥等收益。

第二筆貸款是向廣西某制糖企業發放5000萬元產業扶貧貸款，將當地優勢產業發展與扶貧開發有機結合，通過減免利息，支持企業免費為貧困戶提供甘蔗良種、蓋膜、優質有機肥料，進行技術指導，多角度支持田東縣作登瑤族鄉貧困戶種植甘蔗，形成“田東模式”，建立起銀行、企業與貧困戶的三方互動，通過核心企業帶動當地產業良性發展，解決村民就業，改變村民觀念，實現穩定脫貧。

除“村官工程”外，“村醫工程”項目通過科技賦能村醫，提升村衛硬件水平，做好村民健康管理，定期組織名醫下鄉巡診，減少廣西貧困地區村民因病致貧、因病返貧的情況。具體而言，平安將在當地升級150家鄉村衛生室，為衛生室配備多功能一體化檢查檢驗設備、醫視平台一體機等標准化醫療設備，提升衛生室的服務能力。村醫幫扶方面，將依托村醫版平安好醫生APP，為當地貧困農村的1500名鄉村醫生提供AI人工智能輔助診療和名醫導師與村醫“一對一”結對子幫扶，提升當地村醫的問診水平。

“村教工程”項目將通過“4+1”綜合教育幫扶行動，用科技賦能鄉村教育，提升當地貧困地區的教育發展水平，助力學校教學水平提升和師資能力建設，讓鄉村學生也能享受到公平和個性化的教育，切斷當地貧困的代際傳遞。

中國平安表示，解決貧困問題需要調動全社會的力量，號召各方共同參與。平安希望將“三村工程”在廣西貧困地區深入推廣落地，助力美麗鄉村建設，盡力幫助廣西貧困地區人民脫貧致富，為扶貧攻堅積極貢獻力量。

 

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