以群眾需求為導向 著力辦好民生實事

山東省大力發展社區居家養老服務

安 迪

2018年11月26日14:27  來源:慈善公益報
 

  《慈善公益報》記者從山東省民政廳獲悉,近年來,山東省上下堅持以群眾需求為導向,著力構建以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專業化服務為支撐、志願互助服務為補充的社區居家養老服務體系,取得顯著成效。

  據統計,截至2017年底,山東省有60周歲以上老年人2200萬,佔全省總人口的22%,其中65周歲以上老年人1400萬,高齡化、空巢化、失能化特征明顯,對便捷化、低成本的社區居家養老服務有著十分迫切的需求。為此,山東省委常委會將構建多層次養老服務體系納入年度工作要點,省政府將發展社區居家養老服務作為重要民生工程列入政府工作報告,先后制定出台了加快養老服務業轉型升級實施方案、支持社區居家養老服務若干意見等系列政策文件。今年11月15日,省政府召開全省推進社區居家養老服務電視會議,對加快發展社區居家養老服務做出部署安排。為了加強資金引導,“十三五”期間,省級每年安排10億元專項資金支持養老服務業發展,重點向社區、居家和農村養老傾斜。各地每年留成的福利彩票公益金按照不低於50%的比例集中使用於社會養老服務體系建設,為發展社區居家養老提供了有力資金支撐。此外,全省各級各有關部門在規劃約束、土地供應、財政補貼、稅費優惠、投融資等方面,加強溝通協調,完善支持措施,促進政策整合,優化市場環境,全方位支持社區居家養老服務發展。

  針對基層基礎薄弱,人才隊伍短缺的難題,山東在加強設施體系建設方面,按照新建住宅小區每百戶不少於20平方米、建成小區每百戶不少於15平方米的標准,規劃建設社區養老服務設施,實行政府統一登記管理,無償或低償委托專業組織使用。全省建成城市日間照料中心5000余處,農村幸福院12000余處,示范性社區養老服務中心300余處。在加強人才體系建設方面,持續開展“養老管理服務萬人培訓工程”,全省25所高校設立了養老服務專業,建立省級養老服務培訓基地7處,全省每年培訓養老服務與管理人員1.5萬人次、失能老人家庭成員5萬多人次,逐步建立起學歷教育、職業教育和在職教育相結合、省市縣三級聯動的養老服務人才培養體系。在加強信息體系建設方面,建立了以山東省養老管理平台、養老服務平台(12349呼叫中心)、山東養老服務信息網為支撐、覆蓋全省的“兩台一網”養老信息系統,101個縣(市、區)建立了養老服務信息平台,以信息化手段整合老年人需求信息和各類社會服務資源,錄入各類信息近千萬條,努力打造沒有“圍牆”的養老院。

  山東省民政廳充分發揮民政在民生領域兜底保障作用,統籌整合老年人高齡津貼、護理補貼、服務補貼等老年人補貼項目,建立困難老年人養老服務補貼制度,全省享受養老服務補貼的老年人40.6萬人,省級補助資金2.3億元。同時,全省各地普遍建立了為困難老年人購買社區居家養老服務制度,採取發放服務卡、服務券等方式,依托養老服務信息平台開展高效便捷服務,滿足困難老年人日常生活照料等基本服務需求。此外,山東省還出台了加強農村留守老年人關愛服務體系建設工作意見,通過建立台賬管理、精神慰藉、上門探視、生活照料、幫扶救助、安全保護等制度,開展對農村分散供養五保老人、高齡失能老人、留守老人、重度殘疾人等重點人群的關愛服務工作。

  山東省民政廳積極激活發展要素,強化市場驅動作用,著力推進服務設施轉型升級。通過場地提供、財政補貼、公建民營等方式,推動城市日間照料中心、農村幸福院、養老服務信息平台等養老服務設施委托專業組織運營管理,全省1077處日間照料中心、3061處農村幸福院、94處養老信息平台實現市場化運作,完成轉型升級。大力培育引進專業服務組織,通過外引內延、招大培強等方式,推動大型養老機構、家政服務和物業管理企業規模化承接、連鎖化運營社區居家養老服務設施,全省培育、引進專業社區居家養老服務組織200多家,其中國家、省級知名養老品牌企業48個。進一步推進養老服務產業化發展,加快養老與房地產、醫療、保險、旅游等融合步伐,大力發展候鳥式養老、旅游養老、農家養老等新興業態,拉長產業鏈條,提高產業聚集度,先后建成樂天養老中心、杰瑞祥和苑、瑞康健康城、磁山溫泉小鎮、楓葉正紅、千島山庄等30多處大型養老社區。

  山東省民政廳通過堅持典型引路,強化試點示范作用,積極做好全國居家和社區養老服務改革試點。爭取國家民政部、財政部將濟南、威海、煙台、濟寧、濰坊、菏澤6市作為中央財政支持居家和社區養老服務改革試點地區,支持資金2億多元,開展社區居家創新試點。同時,積極做好社區居家養老服務創新實驗。從2015年開始,省財政先后投入資金3.1億元,在全省選擇15個縣(市、區)開展為期三年的社區居家養老服務創新實驗,建設標准化養老服務信息平台和示范性社區養老服務中心,形成了一批可復制可推廣的示范樣板。按照年初省政府工作報告要求,今年全省將建成300處綜合性社區養老服務中心,目前248處已投入運營。三是做好社區居家養老標准化試點工作。全省共設立國家、省、市養老服務標准化試點單位47個,制定10余個社區居家養老服務地方標准,對建立設施、服務、管理全流程標准體系,加快養老服務標准推廣應用起到了良好促進效果。

(責編:初梓瑞、賀迎春)