57歲的山東青島市民王阿姨年幼時被火災燒傷了的面容和雙手，但她並沒有想象中的遮掩與害羞，見到記者她滿臉堆笑地介紹：“志願者們不但打開了我心結，教我陽光面對生活、順利融入社會，還幫我申請拿到救助金和殘疾人補貼。如今政府和街道還請無障礙改造施工隊改裝起居設施，沒想到我一把歲數還能住上新房，我心情可好呢。”

　　據《慈善公益報》記者了解，近年來，隨著山東省著力打造“陽光救助、溫暖救助”品牌，青島市著眼統籌發展、兜底保障、能力提升，不斷構建新型社會救助體系，織密扎實了托底線與救急難、廣覆蓋與保重點、政府部門各司其職與社會力量協同推進相結合的救助保障網，讓青島市困難群眾由衣食住行到就業、就醫等方方面面都發生了向上向好的變化，困難群眾不困難了，生活好了，心態也變了……

　　制度加持提高保障水平

　　早在前幾年，青島市就制定出台了《關於加快推進社會救助體系建設的意見》和《關於建立大救助機制的意見》。今年，青島市又先后出台《城鄉最低生活保障工作實施辦法》《關於進一步完善青島市困難居民臨時救助制度的通知》《社會救助“一証辦理”改革工作方案》等文件，通過不斷完善各類救助制度，加強與扶貧制度的緊密銜接，統籌救助標准，實現共享發展。“目前，青島市有7個區實現低保標准城鄉統籌，每人每月660元﹔3個縣級市農村低保標准為每人每月490元，城鄉平均標准比為1.08︰1。” 青島市民政局相關負責人告訴記者。

　　落實“放管服”要求，在全市推行社會救助“一次辦好”“一証辦理”改革。“藍馬甲”信息員隊伍等為群眾代辦、幫辦，切實在社會救助申請流程上減輕了群眾負擔。青島還在全市范圍開展了社會救助審批權委托下放鄉鎮（街道）試點，進一步優化辦理程序，極大地提高了工作效率。

　　社會參與提升基層救助服務 

　　青島市將社工充實到基層救助隊伍中，解決人員力量不足的問題。購買特困人員照料護理服務，積極推進特困人員供養機構社會化改革。此外，政府購買服務開展低保第三方評估，不但減輕了基層民政干部的工作壓力，還促使低保申請家庭經濟狀況評估更為精准。

　　在此基礎上，青島市還通過開發移動客戶端，探索智能化低保評估。實施“互聯網+社會救助”，推進救助信息化、規范化，實現救助審核、審批、資金發放全部系統運行、閉環管理。目前，青島市還打破了部門壁壘，實現20個部門34項數據聯網核查比對，推動了社會救助向更精准、更精細的目標邁進。

　　越是到了脫貧攻堅的后期，社會救助兜底保障的任務就越艱巨、責任就越重。據了解，青島市以問題為導向，在保障貧困對象基本生活的基礎上創新救助方式，對因各種原因造成重大生活困難的特殊家庭建立“一戶一策”救助機制，“靶向”解決實際困難，著力提高救助成效，增強貧困對象的獲得感。

　　截至今年8月底，青島市共保障城鄉低保對象6.4萬戶、9.4萬人，城鄉特困人員5496戶、5625人，臨時救助困難居民8059戶，發放各類社會救助資金4.6億元。

　　青島市民政局相關負責人表示，青島民政系統將充分認識當前社會救助工作面臨的新形勢、新任務、新要求。通過思想上重視、行動上落實、手段上強化，多應群眾所盼，多解民生之憂，充分發揮社會救助在基本民生保障中的“壓艙石”作用，為山東“走在前列、全面開創”作出應有的貢獻。（記者 陳墨）

分享讓更多人看到