在疫情防控形勢持續向好、經濟社會秩序加快恢復的關鍵時期，福利彩票發行全面復市。如何保持戰略定力、擔負歷史使命、推進高質量發展，成為全行業共同探討的重要課題。

福彩“微光大義”行動致敬白衣天使（資料圖）

加強依法治彩

為彩票事業高質量發展筑牢制度基礎

從發展歷程上看，我國彩票行業經歷了從無到有、從小到大的艱難發展歷程，來之不易。

第十三屆全國政協委員張力此前在接受媒體採訪時指出，我國彩票現行管理體制具有政府主導、發行機構事業單位性質、彩票買賣市場化屬性的三重特征。而發行機構以事業單位性質從事市場化屬性的經營活動，在體制、機制方面存在相應矛盾。

同時，在市場層面，一些購彩者之間的糾紛、購彩者拖欠彩票店店主款項的糾紛，一些私彩泛濫的亂象，也亟需從制度層面予以解決。

據了解，針對彩票管理，目前國家已出台了多項規定：

《彩票管理條例》於2009年正式實施﹔

2012年，財政部、 民政部、國家體育總局頒布《彩票管理條例實施細則》

《彩票管理條例實施細則》(2018修訂)實施

……

“雖然我國彩票進入有法可依、規范管理新階段，現在僅有的條例還無法滿足依法治彩的需要。”

第十三屆全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學梅在接受媒體採訪時表示，我國彩票政策法規建設，還沒能跟上彩票市場的發展速度。應加快彩票立法步伐，建立彩票監管的法律制度等。

改革創新

為彩票事業高質量發展提供動力源泉

今年6月23日民政部黨組書記、部長李紀恆到中國福利彩票發行管理中心調研時指出，中國福利彩票應深入推進改革創新，激發發展活力，貫徹新發展理念，深化供給側改革，推動工作向更加注重社會責任和綜合效益的內涵式高質量發展轉變。相關部門應強化規劃引領，科學編制“十四五”福利彩票發行銷售發展規劃，推進技術、產品、渠道、營銷和管理創新，增強發展動力。

河南財經政法大學彩票研究所所長馮百鳴表示，實際上，現有的運營管理模式還不能完全適應彩票發行銷售的客觀需要，彩票發行銷售應當學習借鑒國際通行做法，建立企業化的運行管理模式。同時，彩票業要加強監管和創新，適應人們生活習慣和社會交往的變化，鼓勵彩票發行方更加多元，鼓勵新的更有趣、更健康的彩票游戲銷售，從更大程度上促進彩票業的高質量發展。

馮百鳴認為，彩票市場是一個特殊的非盈利市場，具有二重性。一方面，彩票市場是政府建立的並加以嚴格控制的市場。彩票市場發行的品種、規模、返獎率、發行的費用比例、發行的周期、銷售渠道、公益金募集比例以及公益金的使用方向等，這些都需要政府通過彩票立法來加以規定。另一方面，彩票的銷售對象是廣大的人民群眾，是那些主觀上自願購買彩票滿足自身娛樂需求，同時又通過購買彩票為國家的公益事業做出貢獻的彩票消費者。所以，彩票的銷售又具有像其他消費品一樣具有市場化的特征，彩票的發行管理還要遵循市場的規律。

馮百鳴建議，要加快彩票發行管理機制的改革，降低彩票發行的各種成本和風險，提高彩票發行的效率。

踐行責任

為彩票事業高質量發展明確使命擔當

推動福利彩票事業高質量發展，首先就是要堅持福利彩票正確發展方向，確保福彩工作正確方向和公益宗旨，始終做到福利彩票資金取之於民用之於民。

數據顯示，中國福利彩票發行30多年來，截至去年底，全國累計銷售福利彩票22109.64億元，籌集公益金6568.65億元，直接和間接惠及數億人次，創造稅收數百億元，創造就業崗位40多萬個。

牢記使命、踐行責任，任重道遠。對此，專家建議，彩票事業要堅持公益導向,始終堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,將公益理念作為福利彩票發展之本,貫穿於福利彩票改革進程之中,積極倡導和吸納各類市場主體和社會大眾投身福利彩票改革發展事業,不斷擴大福利彩票的社會影響,努力擴大群眾基礎,著力強化福利彩票公益慈善形象。（資料來源：中國福利彩票發行管理中心官網）

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