編者按：推動慈善行業標准化是貫徹落實《慈善法》與《標准化法》的重要舉措和有效方式。近期，《慈善組織檔案管理規范》《慈善組織項目管理規范》《公益項目三A三力評估指南》《慈善社區創建評價方法》四項團體標准集中發布。

作為國內慈善領域首批團體標准，標准的出台將對行業發展帶來哪些影響？7月20日起，人民網公益頻道推出系列專訪解讀，闡釋標准意義，挖掘標准亮點。

 

公益項目是慈善組織踐行社會價值的重要載體。

當前，公益項目眾多評估方法普遍存在動態性不足，不能很好體現項目創新價值及可持續發展能力﹔不夠重視對公益項目目標與慈善組織使命匹配情況的考察，難以引導慈善組織依據宗旨開展公益項目等問題。

針對上述問題，友成企業家扶貧基金會（以下簡稱“友成”）聯合外部學者及社會組織相關專家，共同研制編發了《公益項目三A三力評估指南》（以下簡稱《指南》）。

國務院參事、友成企業家扶貧基金會副理事長湯敏在接受人民網公益頻道專訪時表示，《指南》的發布為慈善組織履行職責、創新解決相應社會問題，提升公益項目的執行力和效益提供了指引。通過強化使命驅動理念、提高項目運作能力，幫助慈善組織科學運作公益項目，從源頭上識別、優化公益項目的社會價值，從而提高單個公益項目的作用，逐步改觀慈善組織形象，增強社會公信力。

國務院參事、友成企業家扶貧基金會副理事長湯敏

以下為專訪全文：

人民網公益：《指南》發布的背景是什麼？有何重要意義？

湯敏：公益項目是慈善組織踐行社會價值的重要載體。目前，公益項目眾多評估方法具有的特點，一是動態性不足，多衡量歷史價值，不能很好地體現出項目創新價值及可持續發展能力﹔二是不夠重視對公益項目目標與慈善組織使命匹配情況的考察，難以引導慈善組織依據宗旨開展公益項目。友成企業家扶貧基金會（以下簡稱“友成”）聯合外部學者及社會組織專家，研制了《公益項目三A三力評估指南》（以下簡稱《指南》），《指南》的發布為慈善組織履行職責、創新解決相應社會問題，提升公益項目的執行力和效益提供了指引。

《指南》針對公益項目社會價值的選擇、產生以及效果，提出Aim（社會目標驅動力）、Approach（解決方案創新力）、Action（組織行動轉化力）三個考察維度。正如清華大學公益慈善研究院院長王名教授評論所說的：“作為一個評估體系，三A三力最主要的創新在過程評估，即從目標（價值選擇）、方法（價值創造過程）和結果（價值呈現）來評估。相對於傳統的依靠結果的靜態評估方法，過程評估更能體現一個項目和組織創造價值的能力”。

人民網公益：《指南》的發布將對慈善組織帶來哪些影響？

湯敏：一是強化使命驅動理念。慈善組織應牢記組織使命，在此基礎上進行戰略部署和項目實施。推敲某個社會問題是不是“非做不可”和“非我莫屬”，分析執行該項目帶來的社會價值，來確定項目開展的必要性和可行性。

二是提高項目運作能力。現代公益慈善理念要求，解決社會問題不能僅提供權宜之計，而是提供具可持續性的解決方案。標准提出的評價方法與指標可用於項目可行性、必要性分析，幫助慈善組織科學運作公益項目。

三是改善組織整體面貌。從源頭上識別、優化公益項目的社會價值，能夠提高單個公益項目的作用，逐步改觀慈善組織形象，增強社會公信力。

人民網公益：如何理解“三A三力”？評估具體會從哪些方面進行考察？

湯敏：本標准最需要關注的點是評估指標體系的構成，即三A三力評估指標體系。三A三力，Aim是社會目標驅動力、Approach是解決方案創新力、Action是行動效果轉化力。Aim（社會目標驅動力）指一個組織或項目的願景使命以及戰略對組織或項目產生的驅動作用﹔Approach（解決方案創新力）指為實現組織或項目目標而設計的解決方案的創新性、科學性和可行性﹔Action（行動效果轉化力）主要指團隊的執行力以及轉換的結果。

Aim（社會目標驅動力）的考察分為三個方面：（1）組織與項目的使命戰略，考察其是否反映出非做不可的決心和非我莫屬的信心﹔（2）項目戰略，考察項目戰略與組織戰略的一致性，項目所回應社會需求的公共性、公平性、緊迫性，項目邏輯的合理性，實施計劃的可行性等﹔（3）資源稟賦，項目所擁有的內外部資源能否支撐項目戰略的實現。從組織使命到項目戰略到項目計劃，呈現完整的一致性評估。

Approach（解決方案創新力）的考察分為三個方面：（1）產品服務，考察項目是否有明確的產品/服務，且產品/服務是獨特且創新的﹔（2）模式和運營，考察項目是否有清晰且創新的能夠促進項目指數型增長的業務模式，是否有最大化提高運營效率的創新做法，是否有能夠最大程度調動社會利益相關方參與的機制﹔（3）財務匹配，考察項目是否有合理的預算和詳細的財務可持續方案。產品和服務創新以及模式和運營創新構成創新的全部，但創新必須以財務的可行性為前提。

對Action（行動效果轉化力）的考察分為三個方面：（1）團隊執行力，考察項目團隊能力與人員配備是否符合項目要求，團隊是否有凝聚力、執行力﹔（2）項目管理專業度，考察涉及項目運營的關鍵環節如質量、財務、知識、公共關系、風險管理以及傳播管理等，是否有相關制度，以及執行效果如何﹔（3）項目成果和影響力，考察項目的直接產出和成果與預期目標是否一致，是否產生了更廣泛、更長期的影響力。很強的項目執行力和專業的項目管理，保証項目目標的達成，用客觀的項目產出、成果和影響力，驗証轉化力。

在此邏輯基礎上，根據關鍵成果因素原理，提煉出三級指標及各個指標的評估重點。評估主體可根據評估需要，確定各評估指標的權重。

人民網公益：《指南》如何在慈善領域更好應用？

湯敏：慈善組織可以採用該標准進行自身項目的績效評估，提高公益項目的社會價值。具體操作是：在項目設計和升級調整的過程中，以三A三力原理掃描本組織/項目的戰略、產品/服務、業務模式、運營模式、團隊管理、項目管理、成效管理等，形成項目迭代升級的具體建議和方案。第三方評估機構也可以採納該標准進行批量申請項目的評估或掃描式分析。 

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