隨叫隨到的外賣、隨手可得的美食，已經成為深圳市民生活的常態。深圳作為“外賣新一線城市”，如何“守護舌尖上的安全”，創建“深圳標准”，樹立“深圳品牌”？深圳又將如何先行先試，打造讓市民放心、滿意的高品質外賣食品？8月6日，2021年第五場“委員議事廳”聚焦“如何守護好外賣‘食’代下的深圳”這一話題展開熱議，70分鐘的直播共吸引了122萬名網友圍觀。

　　兩大指標排名全國第一 深圳躋身“外賣新一線城市”

　　據某外賣平台的數據顯示，憑借外賣單量以及“超七成外賣餐飲商戶營業超過22點”兩大全國第一指標，深圳成為“外賣新一線城市”。

　　“外賣已經成為現代都市生活的剛需。尤其是深圳這樣一座奮斗之城，多項外賣數據和外賣經濟活力穩居全國前列，全市網上外賣用戶規模近千萬、達到981萬，深圳是名副其實的外賣新一線城市。”全國政協委員林娜表示。

　　深圳市政協委員吳濱表示，深圳的外賣行業，讓這座城市的運行與發展，有了速度、有了溫度，也有了力度。

　　台盟深圳市委會副主委柯明表示，2020年底，全國外賣用戶規模接近5億人，總計訂單量達到171.2億單。這種以“互聯網+餐飲”為基礎發展出來的新型業態，有效解決了如加班、住院病人及家屬、居家養老等情況下的就餐問題。

　　深圳市政協常委彭琛認為，盡管外賣提供了生活的便利，但是消費者訂外賣時隻能通過商家的圖片來選擇，不能看到實地情況，食品安全無法得到保障。2018年，網絡上就曾爆出一段外賣速食包的制作過程視頻，一些外賣商家就使用這類原糧不新鮮、制作不衛生的速食包，進行再加熱后售賣。除了速食包問題，外賣還存在很多食品衛生監管盲區，例如食品制作過程、送餐箱保潔消毒、一次性飯盒是否採用“食品級”等。另外，外賣的副產品如一次性打包盒、塑料袋和餐具，也讓環保問題雪上加霜。

　　顧客放棄維權 商家違法成本過低

　　在場嘉賓認可外賣給人們帶來了便利，滿足了城市人群多元化飲食的需求，還通過流動的舌尖上的美味，讓城市的煙火氣更加鮮活，他們同時也指出外賣行業也因市場的過度競爭出現一些問題。

　　吳濱認為，目前外賣行業普遍存在的問題有三個：安全與效率難以並存﹔品質與價格難以平衡﹔規范與省時難以兼顧。

　　食品安全問題屢禁不止原因何在？彭琛分析說，這與消費者維權意識淡薄，商家違法成本低有關。“很多消費者，特別是廉價外賣所針對的低消費客戶群體，在外賣食品出現問題，權益受損后，往往因涉及金額小、維權取証、溝通牽扯大量精力，直接選擇放棄維權或者與商家‘私了’，這就使得政府監管部門更加難獲得商家的真實信息以及違法事實，造成了‘民不舉，官不究’的現象。而商家違法成本過低更是加劇了這一現象。”

　　委員親身經歷証實做外賣派送員不容易

　　深圳市烹飪協會會長劉永忠認為，當下外賣餐飲鏈條長、環節多、監管法規不健全、政策標准不統一、責任落實不到位、消費者維權難等問題還是比較突出的。像“黑作坊”“家庭廚房”大多分布在居民樓和城中村裡，隱蔽的比較深。他們的食材採購、加工制作的溯源都是沒有的，給食品安全帶來了很大的隱患。

　　為了做好這次《委員議事廳》，深圳市政協委員張小梨親身體驗了一把外賣小哥。他提出，外賣小哥的安全、權益保障也值得關注。“外賣小哥的工作量和工作時間都是非常長的，基本上每天10個小時以上，而且收入也是偏低的。深圳作為先行示范區，我們能不能繼續發揮敢闖敢試的精神，在一些方面進行探索和創新？比如在外賣小哥的積分入戶、社保繳交模式方面給予一些優惠政策﹔建立比較完善的外賣小哥權益申訴綠色通道﹔在疫情期間，能否給外賣小哥建立實時的健康監管檔案，給予外賣小哥更多的人情關懷。”

　　柯明針對平台監管存在的缺失，提出了自己的觀點。他認為，入網申請程序簡單、后續監管較少﹔實際利潤低導致平台必然優先考慮銷售額，形成惡性循環﹔平台制度設計不合理等都是平台監管亟待解決的問題。

　　用互聯網思維解決互聯網問題打造外賣新“食”尚

　　作為深圳市烹飪協會會長，劉永忠從行業角度出發，提出制定外賣平台行業標准、細化行業監管法規，嚴守准入門檻，進行餐飲外賣行業法治工作的先行先試工作。“目前，我們協會正在和外賣平台積極探索如何提升外賣的食品安全質量。比如：在深圳的某個區打造一條‘外賣安心吃’示范街區，樹立外賣行業標杆。並且，通過第三方APP上設立專區用來展示食品安全優質商戶，讓消費者可以在專區裡面放心的去選擇他們喜愛的味道和品牌，並且又能得到食品安全的保障。”

　　針對外賣發展過程中出現的問題，林娜認為需要社會各方共同努力。政府監管部門既要做好服務，引導平台和商家合規經營，更要用新思維、新技術提高監管效能。

　　她建議，用好特區立法權，掃除監管部門、外賣平台、商家的信息互通障礙，為網絡執法取証提供法律保障﹔以網管網，智能化管理。通過大數據分析、人工智能、GPS定位系統、物聯網等新技術應用，讓食品安全“看得見”“摸得著”“靠得住”﹔最后是強化執法，通過線上線下協同發力，加大對平台不正當競爭、未落實審查責任等不規范行為的打擊力度。同時，監管部門要與平台聯動、合作開展檢查工作，特別是“網紅”店鋪的抽檢。

　　就委員和行業代表現場提出的問題，深圳市市場監督管理局副局長單友亮現場予以回應。他表示，為進一步提升外賣食品安全保障水平，市場監督管理局未來的重點工作包括進一步提高行業標准，完善法規制度﹔落實平台責任，確保平台上線的商戶全部都有實體店，線上線下是同標同品同質，在配送環節沒有任何污染，保障外賣配送員的權益等。此外，要用互聯網思維解決互聯網問題，“全市有8萬多家上線商家，光靠人來管是很難管過來的。但是每一個商家都有交易記錄，都有數據留痕，我們把這些數據利用好，凡是留下痕跡的我們都可以做信用評價。”他希望，通過社會共治，將深圳打造健康安全的美食城市，創建國際一流、國內領先、市民滿意的食品安全示范城市。

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