本来指望用“政策兜底”来保证这些人生活，却又卡在了政策上

　　徐四贯眼下唯一的念想，就是希望两个“屎都不知道在哪拉”的女儿能快点长大，那样自己就可以出去打工，重新撑起这个家。

　　刘锦云曾想帮他申请一个低保，这样至少可以保证他和女儿不用饿肚子。可因为两个女儿都没有出生证，落不了户口，他因此失去了低保申领资格。

　　刘锦云也去派出所帮徐四贯协调过，哪怕派出所也清楚徐四贯是两个孩子的亲生父亲，可他还是不出意外地得到了“这是国家规定，无法办理”的答复。除非他对孩子做亲子鉴定。

　　“亲子鉴定一个人要一千多（元），我上哪弄这么多钱去？”伴着苦笑，徐四贯低声说。

　　小塘村不少在生存线上挣扎的贫困户都存在这种问题。对于完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口，国家计划纳入农村低保制度覆盖范围，实行“社保政策兜底脱贫”，刘锦云本来指望用“政策兜底”来保证这些人生活，却又卡在了政策上，找不到任何回旋的余地。

　　在他看来，这种“上面定的政策”多少有些“不近人情”，可只能被动去接受、去执行。

　　2018年完成脱贫任务，在留凤乡、在小塘村无比艰辛。刘锦云清楚，村委会的脱贫规划表里，越靠后的贫困户越难脱贫。他还没想好，这个结果究竟用什么样的方式才能做到。

　　他曾去过邻省的一个贫困县考察，印象最深的是当地县财政每年投入5000万元用于脱贫。可在北沙县，这个数据只有2000万元。

　　“这点钱也是各个单位勒紧裤腰带硬挤出来的。”刘锦云感叹，两县投入不同，并且北沙县情况明显更差，但脱贫的限期却是统一的。

　　“我搞了20多年扶贫工作都没让小塘村脱贫，现在却让3年就实现这个目标。”在体会到种种压力后，刘锦云感慨。

　　有同样感受的还有西北农林科技大学的青年教师邢成举，在大量的田野调查中，他抵达过各种贫困程度的地区。

　　“一些中东部省份的县市，贫困发生率都只是个位数，不管是2018年还是2020年，他们都完全没有脱贫压力。”邢成举说，“可在一些连片特困地区，脱贫目标确是一项极大的考验。”

　　在北沙县，拥有全县最高建筑的是一处刚刚建成的居民小区，可容纳6000户，共3万人。那是一个移民搬迁安置工程。未来一段时间内，北沙县几个乡镇的部分贫困户会陆续搬到这里。

　　走过小区门口时，徐四贯并不知道它跟自己有什么关系。可在刘锦云眼里，它也许代表了摆脱贫困的希望。

　　一两个月前，他已经开始在小塘村动员移民搬迁。在距小塘村5公里的一个集市上，政府正在筹建一个可以供200户居住的小区。

　　虽然不在县城，但是小区在集市旁边，小学和初中也在不远处，水电也会通到每家每户。

　　对于小塘村那些还住在“窝棚”、出门要翻过几座山坡的贫困户来说，这几乎是他们扭转命运的最好契机。

　　可尽管美好的生活摆在面前，仍然有不少人不愿离开。搬迁属于无土安置，“连地都没有，住得再好还不得饿死”，有人对刘锦云说。况且，尽管政府会给搬迁户每人3万元的补贴，但住户通常还要再拿出数万元的购房款，这个数额也不是每家人都能承担得起的。

　　“移民搬迁工程都有配套的产业，可连房子都还没见到，村民们哪会相信这个。”每次去贫困户家里动员搬迁，刘锦云都会费尽口舌，可仍有不少人满心疑惑。

　　在他的笔记本上，村里迄今共有72户签了搬迁意向书。但究竟能搬走多少，他承认“心里也没底”。

　　徐四贯也在搬迁意向书上签了字，他偶尔也想象过住在楼房里的生活。只是，每当谈起这个，他还是会发出熟悉的苦笑，然后习惯地自嘲：“明天的饭都不知道在哪，还想着住楼房。”

　　他自己并不清楚，在一份更大的图纸上，他属于七千万分之一。（杨海）

　　（文中所有人名、地名皆为化名）

分享让更多人看到