黨的十八大以來，習近平主席把脫貧攻堅工作擺上治國理政的突出位置，提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，打響了一場波瀾壯闊、彪炳史冊的脫貧攻堅戰。習主席深刻洞察把握扶貧開發的歷史進程和特點規律，創造性提出精准扶貧、精准脫貧基本方略，指出了脫貧攻堅必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法，是做好新時期扶貧開發工作的重要方法論，也是我們眾志成城打贏脫貧攻堅戰的根本遵循。當前，武警部隊參與“三區三州”脫貧攻堅到了發起總攻、決戰決勝的關鍵階段，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略，以更有力的行動、更扎實的工作，堅決打贏這場戰役。

深刻領悟“精准”要義

新思想從實踐中產生、並在實踐中發展。2013年11月，習主席首次提出“精准扶貧”。之后，習主席在多個重要場合系統闡述“精准扶貧、精准脫貧”基本方略。精准扶貧、精准脫貧，打贏脫貧攻堅戰，成為新時代中國扶貧脫貧的主旋律。習主席關於扶貧工作的重要論述，深刻揭示了脫貧攻堅的階段特征、科學規律和實現路徑，具有深厚的理論內涵、鮮明的政治意蘊和突出的實踐指向。

重諾踐諾的使命擔當。習主席瞄准農村7000多萬貧困人口脫貧這塊最突出的短板，親自挂帥打響精准脫貧攻堅戰。習主席深刻指出，全面建成小康社會，是我們對全國人民的庄嚴承諾。他反復強調，“小康路上一個都不能掉隊”“要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人”，充分彰顯了精准扶貧鮮明的人民立場和價值取向。

靶向施策的思維方法。習主席洞察傳統扶貧方式的局限，深刻指出，“扶貧開發貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准。”他反復強調，“對症下藥、精准滴灌、靶向治療”“做到扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人（第一書記）精准、脫貧成效精准”。這些要求蘊含著具體事物具體分析、具體問題具體對待的科學思維方法。

求真務實的工作作風。推進精准扶貧、精准脫貧，必須把握規律、務求實效。習主席深刻指出，攻堅戰就要用攻堅戰的辦法打，關鍵在准、實兩個字。隻有打得准，發出的力才能到位﹔隻有干得實，打得准才能有力有效。他強調，領導工作要實、任務責任要實、資金保障要實、督查驗收要實。這些都充分體現了實事求是、求真務實的思想方法和工作作風，指明了精准扶貧的實踐標准和作風要求。

能打善戰的過硬本領。打贏精准脫貧攻堅戰，不僅考驗決心和意志，更考驗行動和能力。習主席強調，對基層干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。這充分揭示了精准既是方法要求，也是能力要求。

准確把握“精准”要領

精准扶貧、精准脫貧，是習主席關於扶貧工作的重要論述的核心內容，蘊含著打贏脫貧攻堅戰的基本規律、重大原則和科學方法。

堅持“精”字當頭，旨在提質。精准籌劃到位，進一步把精准扶貧、精准脫貧工作與群眾的具體需求高度契合起來，做好一對一、點對點的微觀籌劃，實現“量身打造”“個體定制”。精確發力到位，群眾哪方面發愁、哪方面沒保障，就盯著哪方面使勁，切實幫到要害。特別是當前脫貧攻堅進入倒計時，需要集中優勢兵力攻堡壘、拔山頭，重點解決深度貧困問題。要著力改善深度貧困地區發展條件，著力解決深度貧困地區群眾特殊困難，著力加大深度貧困地區政策傾斜力度，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。堅持精細控制到位，實施精細化管理，把每項任務、每個環節、每個步驟都抓細踩實，確保脫貧攻堅高質高效。

堅持“准”字為要，重在求效。把脈析貧要准。“三區三州”的深度貧困村，基本上是偏遠閉塞的少數民族聚居村，基礎設施滯后、生存條件惡劣，每個村的脫貧瓶頸、致貧症結、發展潛能都不盡相同，對這些個性特點、特殊情況、內在規律還需深入研究把握，形成清晰的“現狀圖”“明白賬”。開方治貧要准。堅持一村一策、一戶一策、一人一策，真正找准靶子。考核評估要准。實行嚴格的考核評估，注重群眾實際收入有沒有增加、群眾精神面貌有沒有改觀、群眾生產生活有沒有改善、幫扶成果可不可持續。通過較真碰硬的考核，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起時間和歷史檢驗。

堅持“實”字貫穿，要在落地。感情投入實打實，要主動與貧困群眾打成一片、坐在一條板凳上融洽感情，贏得他們的信任和支持，夯實扶貧工作的感情和思想基礎。幫扶措施實打實，立足當地資源稟賦、產業基礎和市場需求對症施策，推動扶貧資源配置與幫扶對象需求無縫對接，實現由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變，由供給導向型扶貧向需求導向型扶貧轉變。項目推進實打實，立起督導考核、獎懲激勵的“指揮棒”，把好方案變成好項目。

堅持“穩”字托底，貴在持續。要把穩定增收與管控風險統一起來。產業扶貧是穩定脫貧的主渠道，但發展產業項目不可控因素很多，建設管理、產品銷路、收益收效都有一定風險。要加強項目的可行性研究論証，搞好項目風險評估和規避﹔要找好村企聯姻的“婆家”，提升抗風險能力﹔要積極拓寬產品銷路，確保產品賣得出去。要把穩定脫貧與長遠發展統一起來。更加注重產業扶持、增強造血功能，更加注重扶志扶智、激發內生動力，更加注重目標統籌，把脫貧攻堅與鄉村振興戰略、區域協調發展戰略等對接起來，使幫扶工作更具科學性、更有生命力。

全面落實“精准”要求

打贏“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅戰，是一場沒有退路的硬仗，越是時間緊任務重，越要全面貫徹精准要求，確保“集中火力”打贏攻堅戰。

黨委領導既要挂帥、也要出征。武警部隊黨委一直將脫貧攻堅工作作為黨委工程、主官工程強力推進，明確要求部隊主官要擔任扶貧點點長、項目長。特別是針對“三區三州”定點和結對幫扶的實際，各級主官當好第一責任人，把工作做深做細做到位。

籌劃組織既講實際、也重實績。要把實事求是的思想路線貫穿精准扶貧全過程，既把規劃圖做“精”，去偽存真、直擊痛點﹔又把施工圖做“准”，奔著實效去，圍繞群眾的實惠做，把雪中送炭的工作做扎實，確保扶貧工作實實在在，惠及群眾的成果也實實在在。

幫扶投入既重有形、也重無形。精准體現在對貧困對象的精准施策上，也體現在對幫扶能力的精准把握上。人民軍隊面對困境的頑強斗志，千錘百煉的過硬作風，具有強大感召力凝聚力的組織功能，善於發動群眾團結群眾的政治能力等，這些都是幫扶優勢。加強思想意志扶貧、精神文化扶貧和黨建扶貧，把貧困村黨支部打造成引領脫貧攻堅的堅強戰斗堡壘，留下永遠不走的工作隊。

攻堅克難既要用力、也要用勢。精准扶貧打的是整體仗團體賽，必須凝聚軍地合力。部隊各級要注意尊重地方、依靠地方，與地方扶貧脫貧工作對接起來、貫通起來，增強整體合力。要注重加強與駐地黨政機關和扶貧責任單位、駐村工作隊的溝通聯系，搞好資源共享，共同研究解決重難點問題，推動形成軍地齊心、合力攻堅的生動局面。

工作推進既重進度、也重質量。習主席強調，脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。既要強化時間觀念，精准細化清單、精准壓實責任，實施挂圖作戰、倡導緊張快干，確保每個節點都完成既定計劃，也要保質保量，始終以脫貧基准線和群眾滿意度為標尺，一錘接著一錘敲，真正以過硬的脫貧質量履諾踐諾。

全程堅持既融進去幫、也深進去學。我們黨一貫秉持的人民立場和群眾路線，既鮮明地標定著尊重人民、依靠人民、服務人民的價值追求，也內在地包含著深入人民之中、虛心向人民學習的深刻內涵。部隊幫扶的貧困村，大多紅色基因厚重。參與脫貧攻堅要珍惜機會、用好平台，使參與脫貧攻堅的過程成為提升素質、摔打隊伍的過程，實現助民與興軍的雙促進、雙豐收。

（作者為武警部隊政治委員）

《 人民日報 》（ 2019年01月03日 12 版）

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