農民腰包咋更鼓？

拓寬增收渠道，增強后勁

程國強：保持農民持續增收，是實現全面小康的基本要求。首先要挖掘經營性收入的潛力。加快發展鄉村特色產業、現代農產品加工業、農業生產性服務業等，促進農業產業提檔升級，讓農民獲得更多收益。與此同時，重點培育家庭農場，發展和規范農民合作社，引導新型農業經營主體積極參與一二三產業融合發展，帶動小農戶增加收入。

當前，財產性收入在農民收入構成中的比重相對較低，但增長速度較快，潛力很大。中央一號文件對農村土地制度改革做出了部署，各試點地區可積極探索，盤活農村閑置資源。深入推進農村集體產權制度改革，把集體經營性資產確權量化到戶、到人，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民財產性收入。

朱啟臻：如今，工資性收入成為農民“錢袋子”的大頭。針對外出務工農民，要在提升他們的勞動技能上下功夫，加強就業服務和職業技能培訓，促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。各地可整合企業、職業院校、培訓機構等教育資源，堅持市場導向，為有就業意向的農民提供精准培訓。同時，保障工資及時足額發放，維護農民工的合法權益。

美麗鄉村咋建設？

因地制宜、量力而行，不能造盆景

程國強：隨著經濟社會的發展，農民對藍天白雲、青山綠水等生態環境的需求日益增強。廁所革命、污水治理、垃圾分類看上去是小事情，但都是民生大事。近些年，農村人居環境整治工作進展顯著，但也應該看到，與廣大農民的需求尚存在一定差距。在調研中，我們發現農民反映強烈的問題集中在農村生活垃圾亂堆亂放、溝塘河渠水質污染、畜禽糞便污染等，這應該是下階段農村環境整治的重點。農村美如畫，必須靠大家。農村環境整治應該調動農民積極性，激發“自己的事情自己辦”的自覺性，切勿出現“群眾看、干部干”的局面。

朱啟臻：農村環境整治要堅持因地制宜和量力而行相結合，不能搞“一刀切”，也不能搞“齊步走”。廣大農村千差萬別，在自然條件、資源稟賦、習俗文化和發展條件上各不相同。如果簡單復制粘貼，會導致水土不服。比如在改廁工作中，南方山地和北方高寒缺水地區情況迥然不同，應該制定相應的改廁技術標准。

各地應該結合實際情況，由易到難，有序推進，不能造盆景。應該完善多元化融資渠道，引進社會資本、鼓勵投工投勞等，補上資金缺口。另一方面，杜絕“撒胡椒面”，摸清群眾最迫切的需求，握指成拳集中發力、久久為功。

文化需求咋滿足？

既要富口袋，也要富腦袋，保障鄉村文化硬件軟件建設

朱啟臻：深入推進鄉村文化建設，先要摸清“家底”，挖掘和保護鄉村傳統文化，比如農耕文化、民俗風情等，這些都是勞動人民在千百年的實踐中積累的智慧，在取其精華的基礎上活化利用、薪火相傳。

程國強：深入推進農村精神文明建設，要在體制機制上不斷創新。針對農村文化發展缺錢、缺人、缺場所的老大難，充分發揮公共財政的支撐作用，從經費上保障鄉村文化硬件、軟件建設﹔支持文化禮堂、文化廣場等設施建設﹔既要挖掘農村本土文化人才，又要鼓勵社會各界人士投身鄉村文化建設。

公共服務咋提升？

多元參與，推進城鄉基本公共服務均等化

程國強：滿足廣大農民對美好生活的期盼，應針對農村看病、上學、養老等民生難點，精准施策，加快推進城鄉基本公共服務均等化。當前看，農村教育還存在不少短板，應該深入實施農村義務教育學生營養改善計劃。針對農村醫療衛生水平較差問題，加快標准化村衛生室建設，實施全科醫生特崗計劃。

朱啟臻：農村空心化、老齡化突出，農村養老問題日益凸顯，下一步應著重完善老年人關愛服務體系等。建設政府、社會和家庭多元參與的養老格局，構建居家養老、社區養老、醫養結合等新型養老模式，讓農村老年人老有所養。

（採訪人：本報記者 王浩﹔嘉 賓：同濟大學經濟與管理學院特聘教授 程國強、中國農業大學教授 朱啟臻。）

《 人民日報 》（ 2019年03月14日 18 版）

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