陝西旬陽縣白柳鎮在開展脫貧攻堅以來，積極探索扶貧扶志工作機制，在大力推進新民風建設的基礎上，實踐建立了貧困戶“停幫”機制，有效破解了扶志難題，在向貧困戶大量“輸血”的同時，更是極大地了恢復了貧困戶“造血”功能，極大了調動了貧困戶脫貧致富的主觀能動性。

“停幫”機制，是對貧困戶日常思想行為、生產生活等脫貧歷程的一種過程監管制度。把貧困戶的日常行為細化為出孝敬老人、勤儉節約等16項正面指標和賭博酗酒、違法亂紀、不贍養老人、鋪張浪費等30項負面指標，每項指標對應相應分值，由村黨支部組織駐村工作隊員、黨員群眾代表和貧困戶召開評議會，每月對貧困戶的每月表現賦予積分﹔每季度組織貧困戶召開點評會，讓貧困戶進行述職，對貧困戶的自我脫貧表現進行點評打分，對日常行為積分低於一定分值或負積分高於一定分值的貧困戶實行停幫。同時充分運用道德評議結果，對道德評議中不知悔改的貧困戶反面典型直接停幫。“停幫”時限分為3個月和半年，累計最長不超過一年。貧困戶在“停幫”期間，停止對其除國家硬性政策以外的各種幫扶。

“停幫”機制，重在“幫教”。在對貧困戶實施“停幫”期間，印發《停幫明白卡》，由村“停幫”執行監督小組負責，開展思想政治教育、扶貧扶志教育、法律法規教育等，並確定專人對“停幫”貧困戶進行思想教育和行為矯正，對其思想行為進行日跟蹤、周督查、月研判，幫促其端正思想，改變行為。“停幫”貧困戶，在“停幫”期間思想行為變化較大，及時進行“復幫”﹔如“停幫”到期后仍拒不更正的，“停幫”延期，“停幫”期滿一年仍不改正的，由村民代表大會決議，停止一切幫扶政策。

“停幫”機制通過貧困戶“述職”，群眾互評，干部點評，晾讓晒貧困群眾的脫貧狀態接受“眾人”評價，有效促進了貧困戶放棄安於現狀、不思進取的思想，改變了“等靠要鬧”、被動應付的心態，激發了貧困戶的內生動力，調動了脫貧致富的主觀能動性，以“懲戒”形式倒逼貧困戶主動參與脫貧，推動貧困戶在脫貧過程中從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉化。2018年以來，白柳鎮 14個村（社區），召開扶志點評會168場次，貧困戶“述職”1400余人次，對貧困戶“停幫”2戶，幫教轉化后復幫2戶，停幫警告對象8戶全部實現轉變。通過“停幫”機制的帶動，全鎮發展烤煙、拐棗等脫貧產業1.13萬畝，有序組織貧困人口1000人外出務工。全鎮貧困人口由2014年建檔立卡時的1355戶3930人減少到2018年底的421戶812人，貧困發生率下降到5.8%。

白柳鎮十裡窪村四組村民肖照軍一家三口人，由於缺勞力、缺資金，造成家庭貧困。肖照軍平時好逸惡勞，酗酒成性，不團結鄰裡。他家的老房子是危房，需要分散安置，2017年在鎮村干部幫助下蓋了新房，也拿到了4.5萬元的補助資金，但他卻並不滿足，多次上訪，提出無理訴求，鎮村和包幫干部多次勸說無效后，村支部和村委會經過村民代表大會決定，對其進行“停幫”。通過“停幫”的嚴厲懲戒，加之駐村工作隊和幫教干部不斷加強對其思想教育，肖照軍的思想逐步改變，順利進行“復幫”。其子肖歲隆參加了縣上組織的手足修復師培訓后穩定就業﹔肖照軍第一個入股村上成立的合作社，種植中藥材3畝、五味子2畝、金銀花2畝、拐棗2畝﹔2018年家庭人均純收入以達到11000余元。

白柳鎮唐家院村三組村民熊甲虎，家裡就其1人，其多次不支持配合並干擾村上的脫貧攻堅基礎設施建設，2018年4被實行“停幫”，經過村委會、駐村工作隊和幫教干部的思想教育，其思想縣委發生了很大轉變，於2018年11月復幫。其今年種植了2畝水稻、1畝土豆，並積極響應村上號召發展煙草產業，將自己的閑置土地流轉給煙草種植大戶種植烤煙，有了穩定的脫貧增收渠道。

注：以上資料均由申報者提供。

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