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治理涉企亂收費 把政府服務寓於監管中

王希文
2019年08月13日10:12 | 來源:慈善公益報
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  黨中央、國務院高度重視涉企收費治理工作,近幾年來部署出台了一系列政策舉措,違規收費明顯減少,取得積極成效。但是,一些地方和部門及其下屬單位、商業銀行分支機構、行業協會、中介機構等,仍然存在違規收費問題,影響簡政降費政策落實和營商環境優化,損害了企業正當利益。為確保更大規模減稅降費政策效果,由市場監管總局會同發改委、工信部、民政部、財政部、國資委、銀保監會等部門研究制定的《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)於8月3日正式印發。

  2018年開展的全國涉企收費檢查,查處違規收費金額6.2億元﹔民政、國資、銀保監等部門加大對商業銀行收費、行業協會商會收費監管力度﹔財政、發改、工信等部門在加大財政監管、推進涉企收費公開、清理拖欠民營企業賬款等方面做了大量工作,取得積極成效。總的來看,違規涉企收費明顯減少,但是涉企收費項目雜、收費不透明、隱形收費多等問題依然存在,侵害企業合法權益,沖抵減稅降費效果,迫切需要按照“依法依規、公開透明、系統清理、健全機制”的原則,建立、完善違規涉企收費治理長效機制,推動違規涉企收費治理規范化、法治化。

  實施更大規模的減稅降費,是激發市場活力、應對經濟下行壓力的關鍵之策。從數量上看,減稅給予企業的優惠力度要大於降費。但從企業獲得感看,如果不能徹底解決各類涉企亂收費問題,企業不明不白甚至被迫交費,就會降低企業對減稅降費政策的預期,對減稅降費效果產生沖抵。《通知》的印發,就是要明確任務、確定時限、拿出實招,切實解決違規涉企收費問題,增強企業獲得感,確保減稅降費成效,激發市場活力。

  行業協會的涉企收費問題,一直以來都是社會輿論關注的焦點。在《通知》下發之后,國資委關於行業協會的涉企收費會有哪些進一步的計劃?就此問題,8月5日,國資委行業協會商會工作局局長張濤在接受記者採訪時表示:下一步,國資委將推動協會開展涉企收費自查自糾,做好檢查督促相關具體工作。要求各協會以發現的問題為借鑒,認真查找漏洞,明確管理規范,制定更為合理的會費標准,創造條件積極減免經營困難會員企業的會費。重點檢查收費的文件依據、與企業簽訂的服務合同以及相關票據等資料,推動協會問題整改和管理規范的不斷加強,努力形成防范問題風險良好局面。

  違規涉企收費增加了企業負擔,抵消了減稅降費政策紅利,破壞了當地的營商環境,也嚴重損害了政府形象。目前,財政部正在組織開展減稅降費措施落實情況的監督檢查。為確保減稅降費“紅包”落到實處,財政部在堅決落實減稅降費政策措施的同時,加強涉企收費管理和監督自查,堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。對檢查發現的違規涉企收費問題,依法依規嚴肅處理。

  在堅決查處違規涉企收費的同時,財政部高度重視行政事業性收費管理工作,目前已建立了全國收費基金“一張網”,在財政部網站上建立專欄,集中匯總公布中央設立的行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、地方設立的行政事業性收費目錄清單,使各地收費項目“同台晾晒”,強化源頭治理。通過這些措施既加強了管理,也有利於社會各方面的監督。

  加強收費監管是市場監管部門的重要職責。市場監管總局副局長甘霖日前表示:去年5月至12月,市場監管總局組織開展了全國涉企收費大檢查,共檢查相關單位1萬多家,查處違規收費金額6.2億元。去年11月,市場監管總局組織有關地方對10個進出口貨物吞吐量較大的口岸進行隨機抽查,曝光了多起典型案例。市場監管總局將嚴格按照此次《通知》要求,加大對行業協會商會、行政機關下屬單位、中介機構、受政府委托從事服務或管理事項的單位、商業銀行分支機構等收費監管力度,對於落實《通知》不力、陽奉陰違甚至頂風作案的行政機關及其下屬單位,將堅決移交有關部門嚴肅追究責任。

  涉企亂收費,既要嚴也要實,不斷加大監管力度,多部門聯合施策治理亂收費,把《通知》落實到位。政府用信息化的手段提供服務,不僅使服務質量不打折扣,還要更多地提高服務效果,各地創新開展的“最多跑一次”承諾,充分體現了政府不打折扣的服務。治理亂收費和提高政府的服務水平是相互促進的。把服務寓於監管之中,把亂收費治理好,本身就是一種很好的政府服務。

(責編:初梓瑞、王靜)

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