晚清“中興第一名臣”曾國藩，有其“正面”和“側面”，可謂毀譽參半。不管怎樣，作為終生“克己尚拙”的傳統士大夫，曾國藩及其家族深刻影響了近現代中國。曾國藩墓園承載的歷史文化價值不言而喻。

　　然而據媒體近日報道，位於長沙城西南15公裡處，岳麓區坪塘街道伏龍山的曾國藩墓園，“狀況堪憂亟需修繕”（《南方周末》2019年9月7日）。目前，當地有關部門表示，已啟動修繕工程申報專題方案，正在向國家申報。

　　1996年被列為湖南省文物保護單位，2013年入選第七批全國重點文物保護單位的曾國藩墓，為何不僅保護修繕乏力，還遭遇“墓園的恢弘氣勢和田園風光，成為漸漸消失的傳說”的尷尬？

　　深究之，墓園的破壞，至少可歸因於以下諸端：

　　其一，物權觀念不張，職權銜接不暢。曾國藩墓園經歷了從私產到公產的歷史演變過程。1949年以前，墓園是曾氏家族的“陰宅”和私產，包括了土地、草木及建筑物的全部所有權，為此，曾氏家族依傳統設置了守墓人，專司墓園守護。1950年代以后，墓園物權歸屬在很長一段時間內處於分離和模糊狀態。文物保護法明確規定，中華人民共和國境內一切文物，屬於國家所有。國有文物所有權受法律保護，不容侵犯。從法律角度而言，至少從被確立為文物保護單位伊始，曾國藩墓園就成了公物，依法應由當地政府及其文保職能部門承擔起特殊公物（文物）的保護修繕職責。

　　不幸的是，墓園所在地的行政區劃在此期間幾經變更。在行政區劃的“流轉”中，不同轄區及其文保部門之間權力移交缺乏有機銜接。墓園先前的修繕保護規劃剛性不足，被幾度擱置，近乎廢棄。

　　其二，法治思維依附於經濟，依然是歷史文化傳承和文物保護的最大障礙。曾國藩墓屬於全國重點文物保護單位，如果地方政府財政吃緊，可以依法申請中央專項文物保護修繕經費。可見，曾國藩墓園保護不力，經費並非核心問題。

　　為此，我們亟待確立：公物也是物，在“以人為本”和人權保障的同時，進一步加強物權觀念，實現公物保護與私產保護的兩輪驅動﹔以規劃的科學性、歷史性和文化性為基礎，強化規劃的法律剛性，樹立規劃就是法律的觀念，並著力提升文物歷史風貌的一體規劃觀和整體保護觀﹔文化也是持久的生產力和軟實力，歷史傳承和價值重建應注重文化符號、文化載體的預防性和搶救性保護，以看得見的文化因素感知歷史的厚重。

　　其三，科學立法仰賴嚴格執法。就立法而言，我國對作為文物的知名人士墓園保護，已形成了立體的保護體系。那麼，何以曾國藩墓園還會遭受破壞如斯？“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”筆者以為，執法不嚴甚至執法者的職責失守是主因，隻有有效根治怠政、濫政、懶政，問題才能得到徹底解決。

　　慎終追遠，歷史人物故居墓園，無不維系家國情懷﹔產權保障，公物私物，每個環節都事關法安天下。文化基因是經濟建設的魂魄，讓我們站在歷史的高度，用法治守護知名人士墓園的肅穆。

　　不僅僅是曾國藩墓，長沙還有左宗棠墓，也亟待保護的升級改造，以告慰“東戡閩越，西定回疆”的英雄亡靈！

　　（作者為湖南師范大學法學院教授）

　　倪洪濤 來源：中國青年報

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