北京东城区出新规：新滋生违建 拆谁谁埋单

　　新生违建拆了又建，建了又拆，反反复复，消耗政府执法成本。记者从东城区城管委了解到，目前，有关部门正在研究新规，政府拆除新生违建，当事人要负担拆除费用。

　　在过去，违建的拆除费用，大部分由政府负担。“东城区违建的特点是小、散、密，面积不大，数量不少。”东城区城管委相关负责人告诉记者，东城区共有8.8万处违建，多集中在平房院落，总体数量居全市首位。

　　这8.8万处违法建设大部分是1976年地震以后建起来的，大部分由地震棚改建。之后，一部分人为了改善居住环境又建了一批违建，主要用于自住。改革开放后，一些人盖起的违建开始用于经营。

　　“现在拆违很艰难。”该区工作人员说，“拆了建、建了拆，违建者承担的只有低廉的建筑成本，如果违建用于出租房屋，很快就能回本。”

　　“用于经营类的违建，是拆除重点。”该工作人员说，东城区对必须拆除和重点拆除的违建，有着严格的规定。对新生、挂账、存在重大安全隐患的三类违法建设坚决拆除，对用于生产经营、出租牟利、占压绿地或管线、严重影响城市景观、侵占河道、道路等基础设施的五类违法建设进行重点拆除。

　　而目前对违建处罚手段比较单一，只针对依附原有房屋或在原有房屋上加盖二层的违建房屋，采取房屋冻结的方式，禁止该房屋上市交易或作为遗产转移。东城区去年通过这一方式，冻结房屋157处。

　　但即使采取这样严苛的手段，对于违法建筑还是起不到根本遏制的目的。拆了盖、盖了拆，违建者详尽各种办法建违建，加大了政府执法成本。

　　工作人员给记者算了一笔账。拆除一处违建，需要动用城管、公安、规划、消防、交通、街道、社区等多方力量，针对依附老建筑的违建，还要确保原有建筑结构安全，不是说拆就拆的。而且东城区平房院落里面的违建不能使用机械拆除，都要靠人工一点点拆、一点点刨，朝阳门街道曾有一处用钢筋混凝土建造的违建，拆除时间长达半个月。

　　就拆除成本而言，人工拆除、人工搬运、渣土处理等费用加起来，每拆除一平方米需要政府掏300元。2014年，东城区拆除违法建设2007处，面积5.27万平方米。按照每平方米300元来计算，这是一笔巨额的拆除费。

　　拆违建难、建违建易。该区有关负责人告诉记者，针对这一情况，市里有关部门正在研究相关处罚政策，下一步有望通过法院起诉、银行冻结违建者资产等方式，严厉打击违法建设，拆除费用将由当事人承担。

　　今年，东城区计划拆除违法建设不少于去年的2007处，对于新生违建采取“第一时间报告、第一时间督办、第一时间拆除”，在其成为违法建筑物之前，予以遏制。该负责人表示，为了控制新生违法建设，东城区利用网格、街道、城管、规划部门的巡查执法队每天对新生违法建设进行日报告，发现一起报告一起。

　　关于违建拆除后空出的空间，该负责人表示，部分违建拆除区域将重新进行规划，用以建设绿地、停车场和社区健身乐园等。（记者 祁梦竹 通讯员 洪珊）