预售活人墓屡禁不止每平数万 拿老人身份证就能买【2】

　　预售“活人墓”违法

　　《江苏省公墓管理办法》明确规定，所有单位或个人，不得为活人建立“寿坟”。《南京市殡葬管理办法》也明确规定，骨灰安葬在公墓或者塔陵的，可以凭殡仪馆出具的火化证明选购墓穴或者塔位。经营性公墓每墓占地面积不得超过3平方米，公益性公墓每墓不得超过1.2平方米。任何单位和个人不得超过规定面积建墓或建家族墓。禁止传销、炒卖墓穴和塔位。

　　那么，为什么南京市殡葬管理处下属的3家经营性公墓仍然在明目张胆出售“活人墓”呢？他们平常又是如何对墓园进行监督管理的？记者通过南京市殡葬管理处行业举报热线联系到了督查科。

　　“购买墓地需要持死亡证明或者病危通知书。但是，为了人性化处理，南京市老人一般超过平均寿命76岁就可以凭借身份证前去购买了。你说的这个情况，我之前不知道，现在才知道。”南京市殡葬管理处督查科一位自称姓顾的工作人员告诉记者。

　　对于墓穴的价格和面积，顾姓工作人员表示，墓园出售的墓地价格都是经过物价部门核准的。价格贵的墓地可能和地理位置以及材质有关。关于面积也有规定，经营性公墓的大小不能超过3平方米。

　　南京市殡葬管理处陵园管理服务中心主任张明进告诉记者，墓园要买墓人出示老人身份证，就是要核实老人的年龄，如果达不到平均寿命，应该就不会卖了。“龙王山墓园有4.6平方米的墓地出售，经调查了解，那个墓属于之前建的墓地，其单纯的墓地面积是2.7平方米，加上周边的面积是4.6平方米。现在这么大的墓地不允许建了。”

　　而南京市殡葬管理处督查科科长黄隽也表示，对墓园的管理和督查是比较严格的。日常情况下，行风监督员和陵园管理中心人员都会对墓园进行规范检查。如果接到举报后，会立即派人去查实。一旦查实工作人员确有违法违规情况的，最严重的处理结果可能会是直接辞退。

　　据张明进介绍，去年南京市的死亡人数大约3.5万人，市区是2.2万至2.3万人。而去年南京市属11家公墓共卖出墓地约4000余个，其中大约10%为生态葬。“由于受传统观念影响，市民选用能够节约用地的生态葬的比例还不是很高，观念的转变要有一个过程。”

　　“南京市二十余年没有审批过墓地用地了，而且现有的一些墓园的土地还被征用了，墓地用地不仅没有增加，反而在减少，导致墓地资源紧张。这也是墓价高的主要原因。”张明进说，墓地的价格不好与房价相比，单纯从单价看，墓地的价格可能会高于房价，但是，开发商把房子卖完就完了，不会有后续的服务和管理，而墓地售出后，还有后续的服务和管理。

　　张明进举例说，普觉寺墓园现在大约有老墓(早前售出的墓地)4万个，每年对其维护所需的费用将近200万元，这些钱都是要从卖墓的钱里出。再比如清明节期间，每年有数十万人到墓地祭扫，每年又要花上百万元为扫墓人提供便利，这都是开销。记者马超

　　变相出售“活人墓”价格不菲面积超标

　　清明节前，多地曝出销售“活人墓”的问题。北京有无此种现象？

　　《法制日报》记者以买墓名义，到北京市昌平区3家公墓进行了暗访，发现这里同样存在变相出售“活人墓”的问题。

　　家族墓：先占地后使用

　　记者从网上找到一个看墓班车联系电话，说明买墓意愿。一家殡仪公司工作人员肖宇(化名)在电话中向记者介绍，给老人选墓可以选一个双穴墓；如果考虑比较长远，涉及到家族、后代的问题，还可以考虑选购家族墓。

　　“北京市经营性公墓已经不再批准了，墓地价位比较高，土地资源宝贵，固定资产溢价比较厉害，人工物料都在涨。”肖宇说。

　　记者随后在电话中与肖宇预约现场看墓。

　　肖宇将记者带到北京市昌平区某公墓。他边走边介绍道，这里可以“量地”建造家族墓，地价每平方米15万元起，不同位置地价不同。每个墓以黄杨、松树等绿植为界，量地时算为“公摊面积”。

　　“选择家族墓的，一般以家族中多个家庭为单位，主要出于彰显家族实力、为家族人做好安排等想法，也方便祭扫。”肖宇说。

　　公墓陈姓销售经理告诉记者，记者所站的位置地价为每平方米15万元，不包含地上和地下建筑；两平方米起售，土地可以多选，墓碑不能超过3平方米。

　　记者看到园里多个建成的超大家族墓，占地面积至少在10平方米以上。肖宇解释，这是以前要求不太严格时建造的。当记者询问现在是否还能建类似的墓时，肖宇回答说“可以”。

　　肖宇走到一块已经挖好尚未下葬的墓边，示意记者可以过去看看。

　　记者看到，墓的地下部分做成了三层台阶状。肖宇告诉记者，这种建造方式称为“地宫”，这个墓可以供三代人使用，最上面一层是祖辈用，第二层是父母那一辈用，再下面就是小辈人用。他估测这个墓的占地面积约为五六平方米。

　　记者发现山脚下一片墓碑，远远看去高大华丽。肖宇劝记者没必要去看，他介绍，那边也是家族墓，地块比较大，六七平方米算是小的；地价也更高，每平方米30万元。

　　肖宇又将记者带到另一家公墓，这个公墓坐落在昌平明十三陵之一的德陵背后。

　　公墓赵姓工作人员拿出一张报价单并介绍，“自选地”的价格分为4万9千元、7万9千元两种，最低6平方米起售。此外，她介绍还有“品”字型家族墓，3个穴口，可安放6位逝者，面积也在6平方米以上。记者发现，这些豪华大墓并没有直接印在报价单上。

　　记者同肖宇、赵某乘车上山，只见公墓依山而建，道路随山势蜿蜒，路两侧是一排排的墓碑。山坡上两处宽阔平整的平台，供建造家族墓“自选”。记者看到，其中一块平台已经用绿植隔成一个个长方形，有些建好的家族墓还埋了瓦片作为“墙”。另一块平台尚未划分。

　　肖宇说，这里可根据意愿选择量地，先立一个“祖”(写有某某家墓的墓碑——记者注)，以后再安放家族其他成员的墓碑。下山时，路过粉色石材建造的亭子，赵某介绍：“这也是墓，价格在百八十万。”

　　记者了解到，《北京市殡葬管理条例》对公墓占地面积有着严格的规定。在公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。

　　记者向北京市民政局相关执法人员了解到，《北京市殡葬管理条例》“多人骨灰穴位占地面积不得超过3平方米”指的是占地面积，而非墓碑占地面积。

　　联排墓：可并排购买多块

　　下山时，赵某告诉记者，刚路过的一片墓是双穴墓，6万多元一个，可以连着买多个墓穴。“我有一个客户买了仨，三姐妹。”

　　记者询问买墓需要什么手续。“需要联系人身份证，安葬时需要死亡证明。”赵某说，购买时并不需要死亡证明。

　　随后，肖宇又带记者到昌平区兴寿镇桃峪口。记者看到，山峰错落，山桃花烂漫，路边矗立着“大杨山国家森林公园”牌子。延山路绕过桃峰，出现一座公墓。

　　公墓王姓工作人员告诉记者，这里没有“量地”建造家族墓的服务。当记者询问是否可以一次购买多块墓地，工作人员回答：“民政部门查得比较严，不让。(我们)也不愿意做那种。除非有特殊需求再说。等你下次带家里老人来看的时候再说吧。”

　　路上，肖宇给记者分析，如果家人想要安葬在一起，建造家族墓价格不菲，不如选几个双穴的位置。如果需要，他可以帮忙联系。这三家公墓可以一次购买多块墓穴。

　　肖宇还告诉记者，北京市内和附近的河北省三河市内，也有其他公墓可以量地建造家族墓或一次购买多个联排墓位。这种情况多发生在一些新建的公墓，因为需要培养人气和口碑。

　　肖宇说，近年来北京市墓地价格较为稳定，但好位置的墓地越卖越少，这种墓地价格自然会上涨。地价、人工成本、服务费等都可能上涨从而推高墓地价格。“一次买三个，只要他(公墓)允许，不管哪家，从投资角度来讲也是值的。”

　　记者事后发现，肖宇带记者看的三家公墓中，有两家不在北京市民政局正式批复允许经营的33家合法公墓(骨灰林)名单中。

　　北京市民政局相关执法人员称，并不了解这两家公墓的具体情况。他介绍，有可能是区县一级民政部门批准的农村公益性公墓，或者没有任何审批手续的非法公墓。如果是农村公益性公墓则对使用人户籍有要求。

　　《北京市殡葬管理条例》规定，公益性公墓的管理者不得利用公益性公墓从事经营活动。记者还发现，这两家公墓在多个网站上“挂牌”对外出售。记者张昊

　　毁林建造“活人墓”引发村民之间冲突

　　在粤东地区，为活人大兴土木建造坟墓的现象并不鲜见，有的地方甚至互抢山林地修造“活人墓”，引发冲突事件。在该省揭阳市惠来县隆江镇，近期就因村民毁林建造一座超大面积“活人墓”，引发村民斗殴。

　　去年年初，惠来县隆江镇见龙村3村民林某然、林某良、林某穿在该村蛤石山林地用挖掘机毁掉约一亩树林，为健在的亲人兴建两座连体“活人墓”，同时将该村另一林姓家族的先祖坟墓挖掉，险些引发两个林姓家族之间的群体性冲突。当地村民为此向见龙村的村干部报告此事，但没有下文。今年1月19日，林姓家族两位老人林瑞弟和林春炎前去劝阻“活人墓”的施工，却被当场打倒在地。

　　61岁的林春炎被打伤后曾在惠来县慈云中医院住院治疗。林春炎对记者说：“见龙村的村干部未经村集体研究，就擅自将蛤石山这块林地非法卖给村民林某然、林某良、林某穿用于兴建‘活人墓’。他们在非法占有林地后，将我们家族的先祖坟墓挖掉。我们至今不知先祖的遗骸在何处，他们的做法有悖公序良俗。”

　　此后，受伤者家属在向公安机关报案同时，也向政府有关部门反映情况，要求制止毁林建造大面积“活人墓”违法行为。惠来县及隆江镇有关部门责令村民林某然、林某良、林某穿不要继续实施违法行为。3村民一开始拖来砂石，似乎要将开挖的地方铺平，但数天后又将砂石挖开，继续修建“活人墓”。

　　近日，记者在见龙村蛤石山林地现场见到，这座连体“活人墓”已建成，并已用水泥对墓和墓前地面进行了硬化处理。

　　目前，惠来县有关部门正在查处此事。记者游春亮文／图